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民族要**，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，做好“三農(nóng)”工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。最高檢黨組要求檢察機(jī)關(guān)要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，結(jié)合檢察職能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署實(shí)施好、落實(shí)好。如何結(jié)合檢察職能，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層檢察機(jī)關(guān)需要反思并主動(dòng)作為。
一、法治需求：全面提升農(nóng)村基層自治能力
與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活條件落后等物質(zhì)難題。如在燃?xì)狻⑽鬯幚淼确矫娉青l(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施存在著較大的差異，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興，因此加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入勢(shì)在必行。此外，我們認(rèn)為軟件方面，特別是思想、法治層面的投入更是不可或缺。當(dāng)前，制約鄉(xiāng)村振興的深層次原因主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。傳統(tǒng)民間標(biāo)會(huì)在閩南農(nóng)村地區(qū)根深蒂固，農(nóng)民的文化水平、理財(cái)能力、法治意識(shí)沒有隨著收入水平的提高而提升，發(fā)生在農(nóng)村的侵財(cái)現(xiàn)象多發(fā)，特別是侵害農(nóng)民“錢袋子”安全現(xiàn)象居高不下。近年來，**省**市檢察院共辦理非法吸收公眾存款、非法集資詐騙案件**件，涉案金額高達(dá)**億元，被害群體主要集中在農(nóng)村，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是農(nóng)村的宗族觀念、社群離散性以及個(gè)體自律性不高等問題，制約了農(nóng)村基層的治理和管控。
二、檢察反思：基層工作能力不足
檢察機(jī)關(guān)因法律監(jiān)督屬性以及在農(nóng)村基層未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興上存在著天然的弊端與不足：
一是融合度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，以“辦案”為依托，主動(dòng)融入到鄉(xiāng)村振興的工作之中，但是從總體上來看，因未參與到鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃決策部署中，且受自身檢察職能的限制，服務(wù)鄉(xiāng)村振興舉措的針對(duì)性不強(qiáng)，整體規(guī)范性不強(qiáng)。如**市檢察院未能很好地結(jié)合**市城鎮(zhèn)率高、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一特點(diǎn)提出有力舉措。
二是預(yù)防犯罪關(guān)注不夠、投入不足。如**市委、市政府于****年*月*日出臺(tái)的《**市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》提出的，“盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、對(duì)接國企資源、引入金融服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先、加大財(cái)政扶持、實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)等‘六大方面’措施，切實(shí)增強(qiáng)村集體自我‘造血’功能”。在政策大力支持鄉(xiāng)村振興之際，大量涉農(nóng)、惠農(nóng)資金通過多部門、多渠道涌入農(nóng)村，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保資金發(fā)放等政策相對(duì)傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部等一批基層組織的管理人員很容易經(jīng)受不住物質(zhì)、金錢的誘惑，貪污、腐敗問題悄然而生。但是近年來，隨著反貪、反瀆職能轉(zhuǎn)隸，檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的關(guān)注度有所減弱，對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的預(yù)防犯罪的投入略有不足。
三是干警的群眾工作能力相對(duì)欠缺。相比較公安、法院、司法等其他政法機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有派出機(jī)構(gòu)，缺少與人民群眾聯(lián)系的“腿”，與群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)不牢固；另一方面，檢察機(jī)關(guān)主要辦理刑事案件，民事糾紛、民事案件的化解工作較少，相對(duì)來說與群眾接觸較少，導(dǎo)致群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能作用不太了解。此外，由于檢察工作是一項(xiàng)專業(yè)化、職業(yè)化程度很高的工作，很多長期從事辦案一線的檢察干警，已經(jīng)習(xí)慣了法言法語，習(xí)慣用法治思維、法治方式去思考問題、解決問題，已經(jīng)留下了深深的法律烙印，做群眾工作時(shí)“不善于講群眾語言”“不夠接地氣”，這也在一定程度上影響到與群眾的溝通聯(lián)系和開展群眾工作的效果。
三、模式構(gòu)建：“檢察+”助力鄉(xiāng)村振興
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