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為切實解決事業(yè)單位存在的黨建不強(qiáng)的“焦點”、功能不清定位不準(zhǔn)的“難點”、機(jī)構(gòu)臃腫的“痛點”和政事不分職責(zé)不暢的“堵點”問題，**縣深入落實中央、省、市要求，積極推動事業(yè)單位改革工作。2021年被確定為全市深化事業(yè)單位改革試點縣，并先行在縣水利系統(tǒng)開展了改革試點工作。
一、聚焦政治引領(lǐng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)
堅持把政治引領(lǐng)作為推進(jìn)改革的總抓手，以黨的建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，全面強(qiáng)化黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。
（一）黨建為基，建強(qiáng)黨的基層組織。堅持黨建工作與改革任務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，合理調(diào)整設(shè)置黨組織，在縣水利局設(shè)置黨支部的大框架下，全面推行“事業(yè)單位+黨小組”的工作模式，在下屬事業(yè)單位全部單獨設(shè)立黨小組，組長由事業(yè)單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
（二）制度為綱，指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展。縣水利局出臺《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的辦法》，規(guī)范黨小組宣講政策、落實決定、黨員教育管理職責(zé)，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各方面、全過程。同時，針對事業(yè)單位的特點，明確黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序，并寫入事業(yè)單位章程，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在末端落實到位、作用發(fā)揮到位。
（三）以人為本，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持黨管干部原則，把事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)納入水利系統(tǒng)干部管理的重要內(nèi)容，縣水利局黨組召開專題會議，按照能者居上、選好“領(lǐng)頭雁”的原則，配齊配強(qiáng)了事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
二、聚焦中心任務(wù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置全面優(yōu)化
按照“優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能”的原則，堅持在合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌編制資源、明確職責(zé)任務(wù)上下功夫，切實抓好改革試點工作。
（一）優(yōu)化整合事業(yè)機(jī)構(gòu)。按照“職能相近的進(jìn)行整合，職能弱化或規(guī)模較小的予以撤銷”的原則，高效完成水利系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將縣水利局所屬的5個事業(yè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化重組為水利技術(shù)推廣中心、水資源監(jiān)察大隊、水利綜合服務(wù)中心3個事業(yè)單位，收回機(jī)構(gòu)限額2個，精簡比例達(dá)到40%。
（二）科學(xué)配置編制資源。在編制總量不增的前提下，堅持把有限的編制資源向重點領(lǐng)域傾斜，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，統(tǒng)籌使用編制資源，合理分配人員力量，對涉改的54名事業(yè)人員重新定崗定位，確保人崗相宜、有人干事，讓各事業(yè)單位既有“物理變化”，更有“化學(xué)反應(yīng)”，真正發(fā)揮編制的最大效能。
（三）合理界定機(jī)構(gòu)職責(zé)。建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確的事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)體系。水利技術(shù)推廣中心主要承擔(dān)水利水資源開發(fā)、節(jié)約用水等8項職責(zé)；水資源監(jiān)察大隊主要承擔(dān)水政水務(wù)執(zhí)法、水資源管理等9項職責(zé)；水利綜合服務(wù)中心主要承擔(dān)抗旱防汛咨詢服務(wù)、水利事項技術(shù)服務(wù)等6項職責(zé)。改革后，各事業(yè)單位職責(zé)無交叉，任務(wù)飽滿度高，工作運轉(zhuǎn)更加順暢，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。
三、聚焦制度建設(shè)，運行機(jī)制全面規(guī)范
堅持從明晰定位、厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范運作入手，著力建立規(guī)范化的事業(yè)單位運行制度機(jī)制，推動事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。
（一）制定機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定。借鑒黨政機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定樣式，印發(fā)涉改事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，明確職能任務(wù)、開支渠道、機(jī)構(gòu)分類、人員編制等內(nèi)容，為事業(yè)單位履職盡責(zé)提供法定依據(jù)。同時，根據(jù)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性特點，分類梳理為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能、面向社會提供公益服務(wù)的職能，切實提高工作的針對性和有效性。
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