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根據國家、省、市統計局統一安排，*區就轄區內托育服務發展情況進行專項調研，結合當前防疫需求，我們采取了線上，線下兩種方式進行了相關的調研工作，現將相關情況報告如下。
一、托育服務發展現狀
今年以來，*區學前教育優質普惠水平進一步提升，*區積極發展普惠幼兒園，鼓勵幼兒園參加普惠幼兒園評估認定工作，與區發改局和區財政局共同認定評估了3所普惠園，全區普惠幼兒園達到17所，目前全區享受普惠的孩子達到2156人，公辦和民辦普惠性幼兒園幼兒占比達到88.82%，有效緩解了幼兒園教職工社會保險、園舍租金、補充保教和生活設施設備、校舍維修改造等經費緊張的局面，擴大了優質學前資源覆蓋面；深化“網格化觸點式”管理和一體化管理，科學保教，深入推進以游戲為主的實驗課程改革，糾正學前教育“小學化”傾向，取得了明顯成效。
二、我區托育服務面臨的形勢
一是社會托育服務供給缺位，布點不合理。目前，*區福利性社會托兒所服務體系缺位，育嬰成本完全回歸家庭。根據調研走訪來看我區入托難、托班貴等問題十分凸現。托兒所（班）數量極其不足，嬰幼兒在公立機構入托的比例持續下降，0～3歲的孩子主要由祖輩照看，不少母親為了照料子女，也往往棄職回家。托育服務機構失衡，部分公辦幼兒園雖設有托班，招收兩歲半或兩歲的幼兒，但鑒于學前教育資源總量不足，為完成學前教育計劃設置的入園率指標要求，我區公辦幼兒園基本不招收3歲以下孩子。依托機關、企事業單位開辦的幼兒園和托兒所基本沒有，部分提供全日制托育服務的早教機構因收費昂貴，家長往往望而卻步，既未達到緩解家庭照料負擔的目的，反而加重了家庭的經濟負擔和時間成本。同時，3歲以下嬰幼兒托育服務體系建設及其服務提供與先進地區和群眾需求仍有較大差距。據調查我區的托育服務供給基本處于“政府缺位、市場失靈、社會失職、家負全責”的失衡狀態，既抑制了育齡婦女的二孩生育意愿，也影響了她們的就業發展與全面兩孩政策的落地。與發達國家、地區的入托率50%以上相比，我區的三歲以下嬰幼兒入托率極低，托位僅為125個，占三歲以下嬰幼兒的比例僅為1.7%，就是這些托位，利用率不足80%，據調查，大部分家長有托育需求，部分家長，特別是偏遠地區的家長沒有受到過托幼方面的教育，宣傳力度的不足，加上收費價格、網點布局以及幼兒家長顧慮等方面原因而存在現有園所招不滿人，有需求的卻入不了園的現狀，建了園招不到人的問題，直接導致了*區托育機構的惡性循環。同時“育兒家庭自負模式”，社會托育服務“數量缺乏，結構失衡”的問題更為凸顯。托育服務需求得不到滿足，子女養育成本與職工收入比例偏高，進一步降低了育齡婦女的二孩意愿。
二是相關政策缺位，托育服務事業發展無章可依。目前，我區的托育服務總體目標不明，部門職責不清，法律法規和政策支持缺位，托育機構建立和服務標準雙雙缺失，社會辦托育服務的積極性受到極大遏制。社會主體辦托育服務無依據、缺標準。從調研走訪的情況來看，我區的托育需求非常大，一些有辦園、辦所經驗的專業人員和擁有資金能力的市場主體也希望創辦專門的托兒所，提供正規、專業的托育服務，但因缺乏法律法規、主管部門、準入機制及標準，往往進入無門，有心有力卻無用武之地。非正規托育服務質量參差不齊。為數不多的早教機構收費很高，托育機構在服務標準、師資人才、衛生安全、保育教育、園所環境等方面都亟待規范。
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