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近年來，*縣堅決貫徹落實習近平總書記“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的重要指示精神，把抓緊抓實巡視巡察整改作為踐行“兩個維護”的重要抓手，深入學習研究，積極探索實踐，以壓實巡察整改的監(jiān)督責任為核心，針對體制的“痛點”，打通監(jiān)督的“堵點”，破解整改的“難點”，探索巡察整改監(jiān)督的新模式，以高質(zhì)量監(jiān)督助推巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、問題導向，找準癥結開藥方
我們堅持把巡察工作的“巡”和“改”作為高質(zhì)量發(fā)展的著力點，特別是針對目前存在的“巡得深、改得淺”的現(xiàn)狀，把巡察整改作為重點突破的任務，通過開展調(diào)研，座談研討，征求意見，發(fā)現(xiàn)制約巡察整改質(zhì)效的主要原因是對巡察整改的監(jiān)督不到位，有三個方面的突出表現(xiàn)。一是整改監(jiān)督體制有“痛點”。在以往的巡察整改監(jiān)督工作中，縣委巡察機構既負責“巡”又負責“督”，人員少、任務重的現(xiàn)實矛盾突出，無法實現(xiàn)巡察整改的常態(tài)化、全過程監(jiān)督，巡察組承擔整改監(jiān)督任務一定程度上影響下一輪巡察工作的開展。這種運行體制與中央對巡視巡察整改的頂層設計是不相符的。二是整改監(jiān)督合力有“堵點”。根據(jù)中共《關于加強巡視整改和成果運用的意見》要求，紀檢監(jiān)察機關和組織部門負責對巡視整改的日常監(jiān)督，巡察機構肩負統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，職責明確，分工明確。但在實際中，紀委監(jiān)委和組織部門沒有明確具體部室來承擔巡察整改的監(jiān)督，紀委監(jiān)委的牽頭作用發(fā)揮不夠，紀檢和組織的日常監(jiān)督弱化，紀委監(jiān)委、組織部門、巡察機構之間的監(jiān)督更沒有形成有效的合力。三是整改落實質(zhì)效有“難點”。主要是對被巡察黨組織的整改方案好不好、措施對不對、報告實不實等沒有明確統(tǒng)一標準，整改效果不好評價；被巡視巡察單位整改方案和報告需提交紀委監(jiān)委、組織部門、巡察機構多頭審核，增加被巡察單位負擔；各監(jiān)督主體互不聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，造成工作標準有高有低、要求有寬有嚴，客觀上影響了巡察整改的質(zhì)量。針對上述問題，我們主動作為，積極探索，從巡察整改的體制機制、組織架構、力量整合、職責定位、工作機制等方面全面探索，創(chuàng)新拿出“*縣方案”。
二、創(chuàng)新體制，流程再造建架構
一是探索“一組兩辦”、巡督分離模式。在現(xiàn)有縣委巡察工作領導小組及其辦公室基礎上，增設*縣巡視巡察整改監(jiān)督工作辦公室，簡稱“監(jiān)督辦”，與巡察辦形成領導小組下設兩個辦公室的“一組兩辦”格局，構建了巡察辦管“巡”、監(jiān)督辦管“督”、被巡察單位管“改”的“巡、督、改”工作架構。二是選優(yōu)配強監(jiān)督辦公室。明確由縣紀委分管日常工作的副書記任整改監(jiān)督工作辦公室主任，一名紀委常委任副主任，由縣紀委監(jiān)委牽頭，從縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦抽調(diào)5名精干力量，組建了一支巡視巡察整改的日常監(jiān)督專職隊伍，實現(xiàn)了“專門機構干、專業(yè)人員干”，形成了各監(jiān)督主體和職能的有效集合，解決了職責不清、監(jiān)督不力、合力不夠的問題。三是厘清定位明確十項職責。規(guī)定將省委巡視和市、縣巡察反饋問題的整改作為監(jiān)督辦公室的監(jiān)督內(nèi)容；巡視巡察問題反饋之時就是監(jiān)督辦公室介入之日；明確督促被巡視巡察黨組織主體責任落實、指導制定巡視巡察整改方案、派員列席指導巡視巡察整改專題民主生活會、組織開展巡視巡察整改情況集中監(jiān)督檢查、開展巡察質(zhì)效評估、對巡察整改不力的嚴肅問責等10項職責，為監(jiān)督辦公室履行責任提供了依據(jù)。
三、規(guī)范運行，健全制度強監(jiān)督
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