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為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。
二、主要目標
通過改革創新和優化提升，推進XXX國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。
三、重點任務
（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。
1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。
2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。
（二）優化市場主體準入和退出機制。
3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。
4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。
（三）持續提升投資和建設便利度。
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