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耕地是國家糧食安全的根本保證，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈，也是重要的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。保護耕地紅線,既是保住**億人口“飯碗”的生命線,也是保護生態(tài)環(huán)境的生命線,同時是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。新《土地管理法》再次強調(diào)了耕地保護的重要性：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國基本國策”，并加大對永久基本農(nóng)田的保護力度，明確耕地紅線不能突破，永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。
近年來，習近平總書記連續(xù)對落實最嚴格耕地保護制度，遏止“農(nóng)村亂占耕地建房”“耕地非農(nóng)化”等問題作出重要指示。省委、省政府多次強調(diào)，堅決落實中央“嚴起來”的工作要求。針對我市耕地保護資源現(xiàn)狀，日常管控及難點、堵點問題進行分析，對耕地占補平衡、后備資源情況分析，提出建議，采取有效措施，全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門共同責任，切實保護好耕地資源，提高全民保護耕地意識。
一、耕地保護基本情況及工作成效
全市是山區(qū)縣市，地形地貌以丘陵為主，呈現(xiàn)“七山一水兩分田”格局，山區(qū)占**.*%，丘陵占**.*%，平原占*.*%。全市耕地面積**.**萬畝，其中水田*.**萬畝，旱田**.**萬畝。人均耕地面積*.****畝，遠遠低于全國（人均耕地*.**畝）、全省平均水平（人均耕地*.*畝）。****年至****年，我市共獲批建設用地****公頃，占用耕地面積***公頃，新占耕地占新增建設用地的比率達**.**%。
（一）強化保護意識，形成聚合力。市委市政府認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及省、市相關工作要求，全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護主體責任、部門共同責任。市委市政府多次以市政府常務會、專題研討會、現(xiàn)場督辦會等形式，傳達習近平總書記關于耕地保護重要指示批示精神以及黨中央、國務院決策部署和各級黨委政府工作要求，督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門耕地保護各項工作任務落實。多舉措、多維度、多頻次宣傳耕地保護相關文件精神和相關法律法規(guī)，加大耕地保護宣傳力度，營造了保護耕地的濃厚氛圍。以“*.**世界地球日、*.**土地日、**.*全國法制宣傳日”等為契機，采取村組干部培訓會、座談會、屋場會等方式，采用村廣播、短視頻等有“聲”媒介和宣傳海報、傳單、手機短信、微信公眾號等有“色”讀物向廣大群眾宣傳耕地保護相關法律法規(guī)，以及“六個嚴禁”“八不準”“六個一律”相關要求，營造出全民保護耕地的濃厚氛圍。
（二）堅持規(guī)劃引領，硬化約束力。優(yōu)化國土空間布局。科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”“三生”空間，積極推動國土空間規(guī)劃編制工作，初步形成了國土空間開發(fā)保護“一張圖”，建立國土空間規(guī)劃信息平臺，同步構建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息和職能的共建、共享、共管。全面優(yōu)化項目選址，強化規(guī)劃管控，項目用地盡量不占或少占耕地，形成耕地保護的剛性約束機制。**個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所和業(yè)務股室通過無人機、移動終端加強動態(tài)巡查監(jiān)管，形成“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的縣級“自然資源監(jiān)管平臺”。
（三）堅持綜合整治，增強承載力。以“山水林田湖草”綜合整治試點項目為底盤，以“土地整治+”的理念謀劃部署，將土地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設相結合，創(chuàng)新探索建設以“生產(chǎn)生活小廣場、人水和諧小流域、一村一品小產(chǎn)業(yè)、庭前院后小花園、鄉(xiāng)村人文小景觀”為主要內(nèi)容“五小示范區(qū)”，逐步走上了一條“耕地保護上等級、經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)、農(nóng)民群眾見實惠、人居環(huán)境換新顏”的生態(tài)綠色整治之路。近年來，先后建設省市各類國土整治項目***個，總規(guī)模*.**萬公頃，總投資額*.**億元，先后建成**個微廣場，**個花園民居小區(qū)，**個民俗、紅色、法治、黨建、產(chǎn)業(yè)等各具特色的文化長廊，**個特色產(chǎn)業(yè)小村，治理修繕**個小流域。“五小”示范區(qū)工作經(jīng)驗法先后在部、省刊物刊載和全國、全省、全市交流。
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