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為貫徹市委“大學習、深調研、真落實”工作部署，市直機關工委圍繞提升組織力這個主題，對市直機關基層黨組織建設開展了專題調研。
一、基本情況
*市市直機關基層黨組織*個，其中黨委*個，黨總支*個，黨支部*個，黨員*名，其中在職黨員*名，離退休黨員*名。市直機關工委由班子成員帶隊組成*個調研組，對市直機關和駐**個副處以上單位黨組織，采取查閱資料、座談、隨機考學、問卷調查等方式，對基層組織力等情況進行廣泛、深入調研，查閱支部“六有”規范化建設資料*冊，一對一訪談基層黨務干部和普通黨員*人次，收集到有關意見建議*條。調研情況表明，近年來，市直機關貫徹落實全面從嚴治黨總要求，始終堅持抓班子、打基礎、強隊伍的工作思路，深入開展機關黨建與業務工作深度融合的“六大行動”、黨支部“六有”規范化建設和公共服務標準化建設等工作，各級基層黨組織的組織力得到進一步提升。但是，調研中發現，制約機關黨組織組織力提升的重要因素普遍存在，存在問題亟待研究解決。
二、存在的主要問題
當前，市直機關黨組織在落實黨建責任制方面還不到位，黨內政治生活不夠嚴肅，組織生活不夠規范，組織力水平總體處于低位。這集中表現為“三個不夠”：
（一）基層黨組織設置不夠科學。組織機構設置不夠完善和工作力量不足是制約機關黨組織組織力的基本因素。表現在以下幾個方面：一是黨組織職責定位不夠明晰。黨建工作不只是黨務干部的事情，所有黨員都有相應的職責。但部分單位黨建工作往往只是機關黨委和黨辦在埋頭苦干，幾個黨務干部甚至是個把“秀才”加班加點把“規定動作”“炮制”出來，沒有撬動全局、調動各方力量形成“大黨建”工作格局。二是監督責任與主體責任相脫節。市直機關黨組織設置與黨風廉政建設主體責任、監督責任落實不相適應。市紀委派駐（出）機構設置與管理體系，與現有的市直機關黨組織設置與管理體系不匹配。比如市紀委駐水務局紀檢組，負責綜合監督市水務局、市海洋漁業局、市移民辦和市白盆珠水庫等四個部門及其下屬單位；而上述*個部門及其事業單位的黨建主體責任卻是各負其責，導致主體責任與監督責任相脫節，不利于機關黨建責任制和黨風廉政建設“兩個責任”同向同力落實。三是工委現有的工作力量不足。市直機關黨組織類型多、數量大，黨建工作線長面廣，管理難度日益加大。市直機關工委目前僅有*名工作人員，直接面對*多個基層黨組織，在黨建任務日益繁重、工作要求越來越嚴的情況下，對基層黨建督查、指導要實現全覆蓋存在一定困難，難以適應當前全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求。四是組織機構設置和干部配備不到位。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，“機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制”。市直機關專職黨務干部職數配備還遠未到位，*%以上黨委沒有設機關專職黨委書記、沒有設立黨委辦公室等相應的黨建工作機構、沒有配備專職黨委辦公室主任等職數，黨務干部基本上都是由行政業務干部兼職，難以集中主要精力抓黨建，也難以全面落實市委部署的各項黨建工作任務。
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