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談?wù)勅绾无k事（1）
先說(shuō)一下機(jī)關(guān)辦事最基本的原則。?
熟悉我的人都知道我有一句口頭禪，叫“凡事依法辦，程序保平安”。這句話既用來(lái)提醒我自己，也用來(lái)要求我的下屬。可以說(shuō)，這是我多年在機(jī)關(guān)工作，通過(guò)辦事親身總結(jié)出的最重要的第一原則。?
我們是公務(wù)員，公務(wù)員的特點(diǎn)是職責(zé)法定，法無(wú)授權(quán)不可為，法有要求必須為。所以，我們?cè)趶氖滤泄ぷ鲿r(shí)，頭腦中考慮的第一個(gè)問(wèn)題是并且必須是：法律規(guī)定是怎么說(shuō)的。如果法律（也包括政策，因?yàn)檫@也屬于廣義上的“法律”）要求我們必須要履行這一職責(zé)，那么就不能以任何理由加以推脫或拖延，否則就屬于“不作為”的瀆職。像我在前面曾經(jīng)提到過(guò)的把應(yīng)當(dāng)由自己起草的文稿委托給報(bào)社記者去寫(xiě)，基本上就屬于把自己的職責(zé)推給別人，這就是“不作為”。另一方面，如果法律沒(méi)有給我們相應(yīng)的授權(quán)，我們也不能想當(dāng)然地“亂作為”，因?yàn)檫@同樣也是瀆職。?
要確保做到依法辦事，一個(gè)最重要的保障環(huán)節(jié)是按程序辦事。有人會(huì)說(shuō)，嚴(yán)格細(xì)致地一步步走程序很繁瑣，也影響效率。這是一個(gè)很大的誤區(qū)。有的時(shí)候，走程序看起來(lái)比較慢，但通過(guò)這些程序一層層把關(guān)，最終會(huì)把辦事中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。或者，直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，只要符合程序，別人就挑不出毛病來(lái)，就可以讓你這個(gè)具體負(fù)責(zé)辦事的人做到平安無(wú)事。其實(shí)，我們只要仔細(xì)想一想就能明白，那些法定程序?yàn)槭裁催@樣設(shè)定？這其中一定有自己的道理，這個(gè)道理一定是在充分預(yù)見(jiàn)到可能出現(xiàn)的問(wèn)題而有針對(duì)性地加以預(yù)防的手段。按程序辦事，看上去似乎損失了一點(diǎn)效率，但比不按程序辦事最后出了問(wèn)題，然后為了補(bǔ)救再采取措施更能節(jié)約時(shí)間和成本，實(shí)際上是最有效率的做法。二十年前，我曾經(jīng)和一位從德國(guó)回來(lái)的朋友聊天，他就給我講這個(gè)道理，他說(shuō)你看德國(guó)人決策比韓國(guó)人慢，非常刻板，但是德國(guó)人一旦按照程序確定了要辦什么事，立即就有條不紊地展開(kāi)，比那些決策隨意的韓國(guó)人效率總體上更高。我們強(qiáng)調(diào)按程序辦事，更為重要的理由是，一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，上面來(lái)追查問(wèn)責(zé)的時(shí)候，一定先看你是否違反了工作程序，只要沒(méi)有違反程序，你就經(jīng)得起打聽(tīng)。這也就是我所說(shuō)的“程序保平安”。記得十年前我市出現(xiàn)過(guò)一次安全生產(chǎn)事故，事后問(wèn)責(zé)的時(shí)候，就是有一名干部拿出按程序辦事的證據(jù)，結(jié)果上上下下處理了一批干部，唯獨(dú)這個(gè)干部安然無(wú)事。?
“依法辦事”的另一個(gè)含義是不要隨便插手職責(zé)以外的事。這一點(diǎn)需要單獨(dú)拎出來(lái)說(shuō)，因?yàn)橄喈?dāng)一批干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有這個(gè)毛病，他們覺(jué)得自己無(wú)所不能，喜歡越級(jí)指揮或者對(duì)應(yīng)當(dāng)由別人負(fù)責(zé)對(duì)事情隨便指手畫(huà)腳，不管該不該自己表態(tài)決定，似乎不下點(diǎn)什么指示便無(wú)以顯示自己的存在和水平。從廣義上說(shuō)，“拍腦袋決策”也屬于這種情況。這種毛病我在剛當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)也曾經(jīng)不止一次地出現(xiàn)過(guò)，只是后來(lái)隨著經(jīng)驗(yàn)的積累（換成人話說(shuō)就是吃過(guò)幾次虧之后），自己在這方面變得更加注意了起來(lái)。?
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