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加強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)是國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)只有做到站穩(wěn)立場(chǎng)、耳聰目明、劍指問(wèn)題、主動(dòng)監(jiān)督，才能充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督引導(dǎo)各駐在單位黨委履行主體責(zé)任。長(zhǎng)慶油田作為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司紀(jì)檢派駐工作的試點(diǎn)單位，五年來(lái)，各派駐紀(jì)檢組在落實(shí)集團(tuán)公司、油田公司全面從嚴(yán)治黨要求上持續(xù)發(fā)力，緊盯權(quán)力受控運(yùn)行，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，為推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)、安全高效發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。本文立足于長(zhǎng)慶油田實(shí)行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐的探索和實(shí)踐，就如何強(qiáng)化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“前哨”“探頭”作用、提高派駐監(jiān)督實(shí)效，闡述了幾點(diǎn)思考。
影響派駐監(jiān)督質(zhì)效問(wèn)題的主要表現(xiàn)
近年來(lái)，**紀(jì)委以“統(tǒng)一管理”“全覆蓋”為方向的派駐機(jī)構(gòu)改革取得了較大成效，駐在黨委管黨治黨“寬松軟”現(xiàn)象得到有效遏制，政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，合規(guī)管理水平不斷提升，信訪舉報(bào)和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題總體下降。但在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中，依然有些問(wèn)題影響了派駐監(jiān)督實(shí)效的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是駐在單位基礎(chǔ)不一，落實(shí)主體責(zé)任參差不齊。有的單位對(duì)紀(jì)檢派駐改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，機(jī)制不完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位人員頻繁調(diào)換、業(yè)務(wù)生疏，黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作基礎(chǔ)薄弱，具體表現(xiàn)為不懂、不會(huì)，工作配合上不積極，情況通報(bào)不及時(shí)，信息溝通渠道不暢。
二是駐在單位對(duì)監(jiān)督保障作用認(rèn)識(shí)不清，難以形成工作合力。有的單位在“監(jiān)督與被監(jiān)督”的定位中，對(duì)派駐紀(jì)檢組工作存在抵觸和防范心理，把派駐干部當(dāng)成“外人”，有些重要工作會(huì)議，特別是涉及“三重一大”的會(huì)議不邀請(qǐng)或不及時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參加，導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在滯后。
三是人員力量相對(duì)不足，派駐優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明顯。各派駐紀(jì)檢組現(xiàn)有編制*-*人，平均派駐監(jiān)督廠處級(jí)單位*個(gè)以上，日常監(jiān)督多采取參加會(huì)議、查閱資料等方式，實(shí)地駐點(diǎn)監(jiān)督的精力有限，駐的優(yōu)勢(shì)難以完全發(fā)揮。
四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道相對(duì)單一，過(guò)程監(jiān)督難以深入。派駐紀(jì)檢組在履行“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”的過(guò)程中，獲取問(wèn)題的線索主要還是通過(guò)接收信訪舉報(bào)、巡視巡察移交等后端方式。加之受人員不足影響，駐點(diǎn)監(jiān)督探索不足，對(duì)駐在單位業(yè)務(wù)開(kāi)展的前端及過(guò)程合規(guī)性監(jiān)督存在短板，監(jiān)督難以深入，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力欠缺。如何用好“派”的權(quán)威企業(yè)派駐紀(jì)檢組是由企業(yè)紀(jì)委派出，在駐在單位履行黨的紀(jì)律檢查和監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。派駐紀(jì)檢組作為黨內(nèi)的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督部門(mén)，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，更要探索如何用好“派”的權(quán)威，做好政治監(jiān)督。
把準(zhǔn)角色定位，牢記“派”的身份。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》規(guī)定：派駐機(jī)構(gòu)是派出它的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)的組成部分，由派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。這一定位，十分清晰地明確了派駐紀(jì)檢組與紀(jì)委、監(jiān)督單位的關(guān)系，紀(jì)委與派駐紀(jì)檢組是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”而不是“松散型指導(dǎo)關(guān)系”，派駐紀(jì)檢組與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐紀(jì)檢組必須時(shí)刻牢記“派”的身份，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，坐正身子，忠于職守，時(shí)刻瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。
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