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習近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”**市堅持市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)動”，城市社區(qū)、農(nóng)村“雙域共創(chuàng)”，政治、法治、德治、自治、智治、才治“六治 ”融合，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基層基礎。
一、堅持政治引領，基層黨組織組織力日益提升。始終把講政治作為基層治理第一要求，深化機制體制改革，建立健全工作機構，切實把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面。建立“四級聯(lián)動”領導機制。扣牢“四級書記”抓城鄉(xiāng)基層治理主體責任鏈條，市委書記、縣（市）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）黨組織書記各司其職、責任到位。分級建立聯(lián)席會議領導小組及其辦公室，建章立制，明確職責，形成組織實施、資源配置、督促檢查和跟蹤問效閉環(huán)工作機制。加速鎮(zhèn)級機構改革。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，完善“三定方案”，規(guī)范機構名稱，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ）設置6個黨政辦事機構、7個事業(yè)中心（站、所）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜治辦加掛綜治中心牌子，街道獨立設置綜合行政執(zhí)法機構。在撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地派駐片區(qū)辦事處。科學調整街道社區(qū)。根據(jù)服務管理對象規(guī)模、服務半徑等因素，析置出3個新街道，按1000戶（3000人）至3000戶（10000人）標準析置出**個新社區(qū)，對1000戶以上行政村優(yōu)化調整。清理上級部門加掛在村（社區(qū)）的門牌 ，保留村級黨組織、村（居）委會 、監(jiān)委會3塊門牌 。建強基層組織體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)領域、產(chǎn)業(yè)行業(yè)等基層黨組織設置，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織、片區(qū)網(wǎng)格黨支部、小區(qū)（樓棟）黨小組的組織關系，增強黨組織政治功能。“六個同步”建立黨組織領導下的經(jīng)濟組織、應急管理組織、志愿服務組織等各類組織，并將黨的建設依法寫入其章程。
二、堅持法治保障，基層黨組織公信力日益提升。全面推進依法治市深化法治**建設，下放執(zhí)法權限，延展法治觸角，把維護群眾權益、增進人民福祉體現(xiàn)到基層法治建設中。綜合執(zhí)法改革定事權。縣級綜合執(zhí)法機構逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立綜合行政執(zhí)法辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。成立街道綜合執(zhí)法局，依法賦予綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權和應急處置權。壓實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為 ，加強行政執(zhí)法人員配備和業(yè)務素質提升，堅持“一支隊伍管執(zhí)法”。依法賦權擴能拉清單。堅持依法下放、宜放則放的原則，市縣兩級職能部門向鎮(zhèn)級下放綜合行政執(zhí)法權限119項。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ）的機構在環(huán)境綜治、人事任免、年度考核時征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委意見 。建立街道權力清單、責任清單和社區(qū)工作事項清單。規(guī)范“小微”權力，制定村級組織為民服務11大類70小項責任清單，額外服務實行購買，切實為基層減負。法律為民服務進村社。實施法律明白人培養(yǎng)工程，設置一村（社區(qū)）一輔警一法律顧問，建立人民調解委員會，村（社區(qū)）“兩委”管理有章、辦事有法。創(chuàng)新車載法庭巡回審判，隨時在田間地頭、場壩院落開展微小民事糾紛案件審判，及時化解社會矛盾糾紛。開展群眾普法宣傳教育，增強群眾學法、守法意識，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個。
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