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體制內(nèi)抽調(diào)借調(diào)現(xiàn)象雜談
多少年了，在行政體制內(nèi)，上級(jí)單位從下級(jí)單位抽調(diào)和借調(diào)人員是非常普遍的現(xiàn)象。那么這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因、發(fā)生的過程、結(jié)局如何呢，對(duì)于被抽調(diào)和借調(diào)人員利大于弊還是弊多利少呢？?
為何出現(xiàn)抽調(diào)和借調(diào)現(xiàn)象？原因有三?
1、上級(jí)有重大工作任務(wù)，需成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。比如：疫情期間的各級(jí)指揮部，這個(gè)部又分為辦公室、后勤保障組、醫(yī)療救治組、交通運(yùn)行組、專家組等等，這個(gè)舉全市（縣）之力成立的臨時(shí)重要機(jī)構(gòu)，不抽調(diào)人，怎么能運(yùn)轉(zhuǎn)起來。比如：城市更新和城市建設(shè)指揮部，不抽調(diào)人，一樣啥都不干不了。?
2、近年來，招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員的名額幾乎都向縣級(jí)以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，很多部門新招人數(shù)有限或者幾年不進(jìn)新人，無人可用，只好從下級(jí)單位抽調(diào)和借調(diào)。?
2、上級(jí)單位認(rèn)為自己有這個(gè)權(quán)利。這種一般是借調(diào)，只要有直屬上級(jí)單位的部門都面臨被借調(diào)的可能。之前，縣委辦公室被上級(jí)（市委辦公室某處）要求送人上去學(xué)習(xí)（美其名曰），實(shí)際上就是借調(diào)人員上去幫忙干活。縣委辦公室對(duì)應(yīng)科室科長解釋半天，確實(shí)是無人可送。上級(jí)直接火人：“沒見過你們這樣的單位！”一句話，把小科長整懵了，跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)只好從其他科室選了個(gè)青年送上去了。?
遇到抽調(diào)和借調(diào)可以拒絕嗎？原則上可以，事實(shí)上不可以?
1、遇到臨時(shí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員，被抽調(diào)單位必須無條件支持，全市（縣）的重大活動(dòng)，哪個(gè)單位敢不出人？不出人那就是不講政治，沒有大局意識(shí)，能當(dāng)上局長的人，誰也不會(huì)在這點(diǎn)小事兒上犯糊涂。?
2、上級(jí)單位借調(diào)人員，可以拒絕嗎？可以強(qiáng)調(diào)困難，可以延緩送人，但在口頭上不能一口拒絕。上下級(jí)單位一般是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，有一些還有考核權(quán)利，你一口拒絕，是想把人一下得罪死嗎？這以后的業(yè)務(wù)關(guān)系怎么處，尤其是涉及到考核，你要倒一嗎？?
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