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應(yīng)急管理部在2018年根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案而設(shè)立,下設(shè)消防救援局承擔(dān)滅火救援和應(yīng)急救援工作。至此,我國(guó)消防救援工作進(jìn)行了新一輪的改革,由原來(lái)的現(xiàn)役體制轉(zhuǎn)向更加適合社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向。在諸多消防救援工作中,消防戰(zhàn)訓(xùn)工作是一項(xiàng)是凝聚戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工作,其工作成效直接影響消防救援隊(duì)伍履行職責(zé)。目前,消防戰(zhàn)訓(xùn)的人才培養(yǎng)工作在新時(shí)期下面臨體制局限、綜合素質(zhì)薄弱、培養(yǎng)環(huán)境單一等困境。
一、消防戰(zhàn)訓(xùn)工作現(xiàn)狀
(一)消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)機(jī)制存在障礙
無(wú)論是現(xiàn)行的職業(yè)化或者是之前的部隊(duì)服役制,消防戰(zhàn)訓(xùn)人員隊(duì)伍組成普遍存在年齡小、文化程度不高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)少等現(xiàn)象,在入職之前消防救援經(jīng)驗(yàn)幾乎沒(méi)有,需要在工作中做好系統(tǒng)培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)才能勝任工作。目前消防戰(zhàn)訓(xùn)的內(nèi)容相對(duì)傳統(tǒng),對(duì)社會(huì)上新技術(shù)、新工藝、新材料所帶來(lái)的技術(shù)革新研究不足,跟不上新時(shí)代的需求,沒(méi)有及時(shí)將新的救援技術(shù)和理論知識(shí)進(jìn)行整合編寫(xiě)成教材供戰(zhàn)訓(xùn)人員學(xué)習(xí)。受多方面現(xiàn)實(shí)因素影響,各地區(qū)的消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制并不健全,人才培養(yǎng)一直受到限制。消防戰(zhàn)訓(xùn)人員工作內(nèi)容單一、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培養(yǎng)機(jī)會(huì)少、自我職業(yè)發(fā)展受限,造成中堅(jiān)力量出現(xiàn)斷層,優(yōu)秀的消防戰(zhàn)訓(xùn)人才難以生成和保留。目前,消防救援任務(wù)多樣,火災(zāi)類(lèi)型復(fù)雜多變,防火技術(shù)研究工作迫在眉睫,也成為消防救援部門(mén)的主攻方向,對(duì)消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的關(guān)注度不高,造成消防戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)機(jī)制在職業(yè)化改革后沒(méi)有及時(shí)更新。消防戰(zhàn)訓(xùn)中所涉及的教材、師資、實(shí)訓(xùn)、考核、經(jīng)費(fèi)等都存在不完善的問(wèn)題,培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性體現(xiàn)不明顯,沒(méi)有通過(guò)戰(zhàn)訓(xùn)達(dá)到提升戰(zhàn)斗力的目的,間接導(dǎo)致消防戰(zhàn)訓(xùn)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年,盡管各級(jí)政府已經(jīng)開(kāi)始重視消防戰(zhàn)訓(xùn)人才的培養(yǎng),采取優(yōu)待措施,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)定、管理職位選拔上也做了優(yōu)先安排,但在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)存在困難,處于困境的人才培養(yǎng)機(jī)制還是十分影響戰(zhàn)訓(xùn)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育與培訓(xùn)工作開(kāi)展。消防戰(zhàn)訓(xùn)人員在這一背景下無(wú)法得到優(yōu)質(zhì)的思想教育、滅火救援能力指導(dǎo)。
(二)消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才數(shù)量不足、綜合能力有待提高
新時(shí)期的火災(zāi)數(shù)量和形式呈現(xiàn)多樣、復(fù)雜、多發(fā)的趨勢(shì),對(duì)于消防救援隊(duì)員數(shù)量要求巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有消防救援人員約**萬(wàn)人,而2022年我國(guó)火災(zāi)共計(jì)**萬(wàn)起,尤其出現(xiàn)園區(qū)、建筑群、森林等特大型火災(zāi),使得救援任務(wù)十分艱巨。人員數(shù)量不足既影響了火災(zāi)救援的快速及時(shí)性,也對(duì)消防救援人員造成較大的人身安全威脅。消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才不單單從數(shù)量上,還有年齡上及文化水平上都存在不足,綜合素質(zhì)偏低。根據(jù)國(guó)家消防隊(duì)伍職業(yè)化現(xiàn)行要求,面向社會(huì)招錄消防員要求年齡在28周歲以下、身體素質(zhì)好,對(duì)文化水平要求不高,只要具備基礎(chǔ)教育高中學(xué)歷。這導(dǎo)致大多數(shù)消防救援人員年齡較小,沒(méi)有學(xué)過(guò)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)火災(zāi)原理、工程技術(shù)、救援模式等缺乏了解。而在職的消防人員綜合素質(zhì)不高,在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上研究不透,業(yè)務(wù)理論水平比較薄弱,學(xué)習(xí)的積極性不高,缺乏刻苦鉆研的精神,對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、建筑消防設(shè)施、石油化工企業(yè)工藝流程、?;防砘再|(zhì)等不夠了解,對(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、作戰(zhàn)勤務(wù)規(guī)程、安全防護(hù)常識(shí)等也不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究,似懂非懂,容易陷入“少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂”的困境。在實(shí)際的消防救援工作中,尤其是火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng),大多數(shù)消防救援人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少,很容易出現(xiàn)驚慌失措、無(wú)所適從的情況,導(dǎo)致無(wú)法勝任救援任務(wù)甚至危及自己的生命安全。因此,提升消防救援人員對(duì)緊急事故的處理能力勢(shì)在必行。
(三)消防救援戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)伍人才職業(yè)化困難
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