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財政局關于增加內設科室的請示
市委編辦：
根據(jù)《x市財政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》(x辦〔x]64號)文件精神，防范化解地方政府債務風險和加強會計管理是市財政局的重要職能之一，但目前沒有獨立的科室履行該職能。據(jù)了解，省財政廳、南通市財政局以及周邊縣市財政局，均單獨設置了政府債務管理科和會計管理科。為進一步明確職責、理順體制、科學定編、強化管理，逐步建成責權統(tǒng)一、運轉順暢、充滿活力、管理到位的體系，經(jīng)局黨組研究，特申請增加政府債務管理科和會計管理科兩個內設科室。
一、增設獨立職能科室的必要性
當前，防范化解地方政府債務風險與加強全市會計管理是財政局重要又特殊的職能，是與財政、財務、政府采購、有關國有資產管理等職能并行的行政職能，須由獨立、專業(yè)的行政科室專門履行該職能。
1.政府債務管理。加強政府性債務管理，是中央和省委、省政府的重大決策，習近平總書記高度重視打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，黨的十九大將防范化解重大風險置于三大攻堅戰(zhàn)之首，各級政府對政府債務管理的重視程度越來越高，對相關工作也提出了更高的要求，《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔x〕43號），《省政府關于規(guī)范政府融資行為防范化解政府性債務風險的意見》（x政發(fā)〔x〕124號）明確提出財政部門作為地方政府性債務歸口管理部門，要完善債務管理制度，充實債務管理力量，做好債務規(guī)模控制、債券發(fā)行、預算管理、統(tǒng)計分析和風險監(jiān)控等工作。鑒于此，x市政府成立了政府性債務管理領導小組，下設辦公室，辦公室設在市財政局，目前，亟需獨設政府債務管理科具體承擔相關工作。
2.會計管理。加強會計管理是服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然需求。建立健全政府會計核算體系是國務院以國發(fā)〔x〕63號批轉財政部《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》中的主要任務之一，國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，要健全會計標準體系，地方財政部門要深入推進政府會計改革，跟蹤政府會計準則制度實施情況，加快推進會計法治建設，提升會計管理法治水平。當前，全市會計從業(yè)人員已過萬，亟需設立獨立的職能科室，組織專業(yè)人員運用專業(yè)技術，統(tǒng)籌推進會計人才隊伍建設，規(guī)范健全會計建設，完善國家統(tǒng)一的會計制度。
二、具體工作職能
1.政府債務管理科。承擔政府債務余額限額管理和預算管理工作;承擔全市債務風險預警管理、市本級部門單位債務和或有關債務管理等工作;組織開展地方政府債券發(fā)行相關工作，做好地方政府債券轉貸、還本付息及資金使用監(jiān)管工作;承擔全市政府隱性債務管理相關工作;負責市屬國有企業(yè)政府隱性債務管理工作;承擔市政府性債務管理領導小組辦公室的日常工作。
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