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按照《*2022年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的要求，為推進我局在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”工作，有效預(yù)防執(zhí)法檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)依法治理能力和效果，特制定本方案。
一、總體要求
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實消除安全隱患，有效防范各類安全事故，保持我旗安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
堅持依法實施。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品監(jiān)督管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任，確保“雙隨機一公開”工作依法順利推進，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
二、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”機制
（一）完善“一單兩庫”。根據(jù)我局執(zhí)法計劃任務(wù)和執(zhí)法人員力量配備，結(jié)合2022年企業(yè)名單確定檢查對象名錄庫；綜合考慮部門執(zhí)法隊伍實際、 內(nèi)部職能劃分確定執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對“兩庫”實施動態(tài)管理事項進行實時增加或者刪減。
（二）編制隨機抽查事項清單。依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的強制性規(guī)定，編制隨機抽查事項清單，明確執(zhí)法主體、依據(jù)和相應(yīng)的法律責任。隨機抽查事項清單要突出針對性，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準發(fā)生變化的，要及時予以更新。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應(yīng)當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單。
（三）建立完善“雙隨機”抽查方式。結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要，建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時，隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，實行“雙隨機”抽查。按照年度監(jiān)督檢查工作計劃和上級部署開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進行全面檢查的，視情況隨機確定相關(guān)的執(zhí)法人員。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人
（四）科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于5%并逐步提高，明察暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要進行重點監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經(jīng)復(fù)查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（五）開展聯(lián)合抽查。按照旗政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機抽查，共同制定并實施聯(lián)合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。
（六）實現(xiàn)抽查成果綜合運用和監(jiān)管結(jié)果公開。強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導(dǎo)推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵法守法。對存在嚴重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加大處罰力度，并按規(guī)定納入社會信用記錄。隨機抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，及時向相關(guān)部門和社會公開通報。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標任務(wù)和推進措施，確保各項工作任務(wù)落到實處
（二）強化責任落實。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要進一步增強服務(wù)意識、責任意識，通過“雙隨機、一公開”抽查工作，實現(xiàn)執(zhí)法檢查的公平、有效、透明。
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