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在基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的背景下，就市區(qū)干部駐守社區(qū)的意義、角色擔(dān)當(dāng)及成效檢視等做深入的科學(xué)分析，如何充分運(yùn)用駐守工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮黨員干部在社區(qū)治理中的作用。作為街道社區(qū)黨組織，俗話說“上面千條線，下面一針穿”，城市社區(qū)治理工作涵蓋的范圍廣，內(nèi)容多，涉及到群眾生產(chǎn)生活的方方面面，關(guān)系著廣大群眾的切身利益。發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層社會(huì)治理中的作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化駐守社區(qū)，真正增強(qiáng)社區(qū)工作力量。就是要突出發(fā)揮政治引領(lǐng)、聯(lián)合協(xié)商、示范引導(dǎo)、評(píng)比考核等作用，促使黨員干部在駐守社區(qū)工作中作用得到進(jìn)一步提升。
干部駐守：“融合治理”的現(xiàn)實(shí)與訴求
基層社會(huì)的發(fā)展和有序治理即“善治”，從歷史到現(xiàn)在，事實(shí)上均需要有“引領(lǐng)者”。新時(shí)代倡導(dǎo)干部下沉，不僅符合“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的歷史經(jīng)驗(yàn)及邏輯，更重要的是，旨在破解轉(zhuǎn)型期基層因缺乏必備資源，以及群眾自治能力不足所導(dǎo)致的難題。
開展駐守社區(qū)干部進(jìn)社區(qū)有利于解決基層治理人才缺失問題。人才流動(dòng)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要因素之一。隨著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速變遷，人力大規(guī)模流動(dòng)勢(shì)所必然。人是發(fā)展的主體，人才外流使得基層難有活力。干部下沉參與基層治理，不僅擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)基層發(fā)展和重塑基層組織的助力角色，對(duì)缺乏能人帶動(dòng)的廣大基層社區(qū)而言，在某種程度上能起到立竿見影的“人才回流”作用。在社會(huì)組織參與度低、基層組織公信力及領(lǐng)導(dǎo)水平難有提升的時(shí)候，下沉干部的積極作為無疑為基層注入了新鮮“血液”。
在常態(tài)化駐守社區(qū)過程中，黨員干部的言行就是群眾的標(biāo)桿，只要黨員帶頭干，群眾就會(huì)跟著干。在職黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以普通黨員和社區(qū)居民的身份融入社區(qū)、融入小區(qū)參與基層治理工作。要主動(dòng)亮明黨員身份，始終牢記為民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮模范帶頭作用，努力用自己的行動(dòng)去帶動(dòng)身邊的人。要牢固樹立四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信，切實(shí)做到兩個(gè)維護(hù)，要引領(lǐng)社區(qū)群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層治理工作的重要意義，為社區(qū)治理工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。
角色定位：“多維一體”的作為與擔(dān)當(dāng)
“駐守”的著力點(diǎn)在于提升基層治理能力，不是簡單地落實(shí)政令。因此，下沉干部必須做好自身角色定位。俗語講，“寧帶千軍萬馬，不帶十樣雜耍”，到基層工作，實(shí)屬不易。在人才資源欠缺、民眾訴求多元的環(huán)境里打拼，駐守干部需“上得廳堂、下得廚房”般地努力作為，要有多維一體的角色定位和擔(dān)當(dāng)。
駐守干部大多是利用工作之余的時(shí)間到社區(qū)報(bào)到，領(lǐng)取和完成工作任務(wù)。由于每一名黨員干部的工作單位、崗位職責(zé)、家庭情況均不相同，所以在職黨員要結(jié)合本職工作和自身實(shí)際，“量力而行”參與社區(qū)工作，如有特殊情況無法參與或者勝任工作可以向社區(qū)黨組織進(jìn)行報(bào)備，以便社區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排工作任務(wù)。黨員參與社區(qū)治理工作力求取得實(shí)效，避免出現(xiàn)“一報(bào)了之”和“空掛”現(xiàn)象。
社區(qū)治理靠大家，需要居民共同參與。一個(gè)人的力量是單薄的，群眾和組織的力量是強(qiáng)大的。駐守干部不能“孤軍奮戰(zhàn)”，要團(tuán)結(jié)其他黨員積極帶動(dòng)身邊居民為社區(qū)治理工作貢獻(xiàn)自己的力量，激發(fā)基層社會(huì)活力，推動(dòng)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)。黨員先動(dòng)起來，組織開展各項(xiàng)志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，以此帶動(dòng)群眾、企業(yè)、社會(huì)組織、轄區(qū)單位等多方力量廣泛參與，發(fā)揮好集體的力量，合作共治，才能實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)動(dòng)、政社聯(lián)動(dòng)、居民互動(dòng)的良好格局。
成效檢視：“向下用力”的核心和節(jié)奏
黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。欲實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首要的是改善基層治理。如何“向下用力”可成為檢視駐守效力的關(guān)鍵點(diǎn)。
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