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專委會的工作水平、工作狀況、工作成效，直接關(guān)系政協(xié)各項(xiàng)工作的成效，關(guān)系政協(xié)整體功能的發(fā)揮，關(guān)系政協(xié)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。面對新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，基層政協(xié)應(yīng)更好地發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用，確保政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、正確理解基層政協(xié)專委會的基礎(chǔ)性作用
專門委員會是常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)聯(lián)系委員的重要紐帶，是政協(xié)履行職能的重要載體，在政協(xié)工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。結(jié)合基層政協(xié)工作實(shí)際，我們認(rèn)為，基層政協(xié)專委會的基礎(chǔ)性作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1．基層政協(xié)履行職能的重要載體。從政協(xié)的組織架構(gòu)來看，專委會作為常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)履行職能的重要依托，是政協(xié)機(jī)關(guān)日常工作的具體承擔(dān)者和推動者。政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議提出的工作任務(wù)，大部分需要專委會來推動和落實(shí)；政協(xié)的重大調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督活動，主要依靠專委會來組織和實(shí)施；政協(xié)全會的大會發(fā)言、重要提案、重要社情民意信息，相當(dāng)一部分通過專委會提出。可見，專委會是政協(xié)專題調(diào)研的主角、協(xié)商監(jiān)督的中堅(jiān)、參政議政的主力和反映社情民意信息的骨干，在政協(xié)履職中具有其他工作力量無法替代的作用和優(yōu)勢。只有把專委會基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來，政協(xié)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展才有保障。
2．基層政協(xié)聯(lián)系各方的重要紐帶。從政協(xié)專委會設(shè)置來看，首先，上下政協(xié)專委會的設(shè)置基本一致，盡管有數(shù)量上的差別，但在職能職責(zé)上能夠做到全面覆蓋、基本對應(yīng)，有利于上下政協(xié)組織之間工作上的溝通和銜接。其次，專委會按專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置，從行業(yè)或?qū)I(yè)上來說，與黨政部門的設(shè)置大體相對應(yīng)，有利于加強(qiáng)政協(xié)組織與黨政部門的對口聯(lián)系、對口協(xié)商。再者，專委會的委員來自相關(guān)界別，每個(gè)專委會還聯(lián)系若干黨派團(tuán)體、若干界別及其委員，有利于加強(qiáng)政協(xié)組織與黨派團(tuán)體、界別委員和界別群眾的聯(lián)系，為政協(xié)工作的開展創(chuàng)造良好條件。總之，專委會在政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)起著銜接上下、溝通左右的作用，對外又聯(lián)系著若干對口黨政部門，可以說是政協(xié)承上啟下、接內(nèi)聯(lián)外的橋梁和紐帶。
3．基層政協(xié)協(xié)商議政的重要平臺。專委會處于團(tuán)結(jié)聯(lián)系委員、搭建協(xié)商平臺的第一線，專委會與委員聯(lián)系緊密，能更直接了解和掌握委員及其所聯(lián)系界別群眾的意見和建議，開展協(xié)商更接近人民群眾，更有利于集思廣益。專委會通過調(diào)查研究了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，可以為政協(xié)全會、專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會等重大協(xié)商議政活動提供基礎(chǔ)素材和參謀服務(wù)；專委會開展的對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，是界別委員參與協(xié)商議政的重要平臺，是政協(xié)民主協(xié)商的重要組成部分；專委會的主任會議和全體會議，以及根據(jù)工作需要召開的專題座談會、研討交流會等，本身也具有協(xié)商的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)教育的功能?？梢?，專委會是政協(xié)民主協(xié)商的重要基礎(chǔ)，在民主協(xié)商過程中起著重要作用。
4．基層政協(xié)雙向發(fā)力的重要力量。汪洋主席指出，“在建言資政和思想政治引領(lǐng)兩方面雙向發(fā)力，是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的初衷。”專委會作為聯(lián)系界別委員和界別群眾的重要紐帶，不但在建言資政上有著獨(dú)特優(yōu)勢，在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識上也有著獨(dú)特優(yōu)勢。一方面，專委會的主任會議、全體會議等會議的定期不定期召開，是加強(qiáng)對專委會委員思想政治引領(lǐng)的重要載體和有利契機(jī)；另一方面，專委會通過組織開展調(diào)研、協(xié)商、視察、監(jiān)督等活動，吸收界別委員參與，加強(qiáng)與界別群眾的聯(lián)系，有利于在釋疑解惑中增進(jìn)理解，在互動交流中凝聚共識，把人民群眾廣泛緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
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