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習(xí)近平總書記強調(diào)，要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。提升基層治理效能，必須聚焦政治功能和組織力建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。
必須織密組織體系，推動要素建設(shè)轉(zhuǎn)化為功能建設(shè)
習(xí)近平總書記指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”去年來，我們持之以恒把黨的組織體系建設(shè)作為重中之重，創(chuàng)新推行跨村“大黨委”，開展“紅色家園”共建活動，建立65個社區(qū)“大黨委”，推動黨的組織有效嵌入各類組織、黨的工作有效覆蓋各類群體。實踐證明，基層黨組織體系越健全，黨的執(zhí)政根基就越牢靠，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。一要注重廣泛覆蓋。緊盯基層治理空白點，全面整頓應(yīng)建未建、“空殼”支部、軟弱渙散黨組織等問題，采取單獨建、聯(lián)合建和掛靠建等形式，在條件成熟的專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，快遞物流、電商、園區(qū)樓宇等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體以及外出流動黨員聚集區(qū)域建立黨組織，不斷推進黨的組織和工作覆蓋提質(zhì)增效。二要注重橫向聯(lián)合。破除城鄉(xiāng)分割、系統(tǒng)管轄、區(qū)域界限等壁壘，創(chuàng)新扁平化、區(qū)域化、融合化的組織設(shè)置方式，通過區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建、部門領(lǐng)建，加強與各類組織的橫向關(guān)聯(lián)，完善區(qū)域化黨建體系，確保組織體系經(jīng)脈暢通。三要注重縱向整合。發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”共建機制作用，推動黨組織對不同級別、不同隸屬、不同空間治理主體的整合，推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，整合黨建、綜治、城管、社保等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，營造“共建共治共享”氛圍。
必須完善組織功能，推動傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代治理
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”實踐中，我們聚焦增強基層黨組織政治功能和組織力，深入實施基層黨建“亮星提檔、全域建強”活動，新建、改擴建44個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，中組部組織振興試點單位紅場鎮(zhèn)大溪壩村建設(shè)富有成效。實踐證明，基層黨組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，只有強化基層黨組織的整體功能，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加堅強有力。一要突出政治功能。持續(xù)加強黨的政治建設(shè)，建立健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴格落實村（社區(qū)）各類組織向黨組織報告工作制度，加強對各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)，切實把各方面的智慧和力量凝聚到基層治理中來。二要突出服務(wù)功能。結(jié)合“千村黨群服務(wù)中心提檔升級”工程，完善基層服務(wù)群眾陣地功能，因地制宜設(shè)置各類功能室，設(shè)立疫情防控志愿服務(wù)崗，活用紅色遺址，把各類陣地建成功能多元、管理規(guī)范、保障有力的“紅色地標”。三要突出共治功能。完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的協(xié)商議事平臺，形成“一核多元”式基層治理格局。
必須凝聚組織力量，推動單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為協(xié)同作戰(zhàn)
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