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國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出探索發(fā)展“股份制、混合所有制職業(yè)院校”以來，全國各地積極開展高職院校混合所有制改革的試點工作。山東省教育廳公布了以**職業(yè)學院為首的9個高職院校混合所有制改革試點項目；廣西、海南、浙江、廣東、江蘇等省份也先后創(chuàng)辦了典型的混合所有制高職院校或二級學院，邁出了職業(yè)教育領域混合所有制改革的步伐。但是，縱觀全國，混合所有制改革的實踐并沒有得到廣泛開展，各地教育部門及高職院校采取觀望態(tài)度的居多。筆者前往山東、河北、四川、浙江等省份，主要調(diào)研了**職業(yè)學院、**職業(yè)技術學院、**職業(yè)技術學院、**職業(yè)技術學院、**職業(yè)技術學院等五所混合所有制職業(yè)學院，深入了解他們的基本情況、辦學特征、改革成效、主要問題及成功經(jīng)驗等。這五所高職院校具有典型的代表性，反映了目前我國職業(yè)教育混合所有制改革的共性問題以及迫切需求，為我們探討高職院校混合所有制改革提供了重要參考及借鑒樣本。
一、高職院校混合所有制辦學的基本特征
混合所有制辦學指的是公有與非公有資本以產(chǎn)權結合為基礎所形成的新型辦學制度和治理結構。不同性質(zhì)的產(chǎn)權主體以資本、技術、人才等不同要素資源共同參與辦學。與傳統(tǒng)的辦學方式相比，混合所有制辦學最突出的特點就是多元主體融合，這也是其本質(zhì)屬性。在多元主體融合的基礎上形成了多元混合的治理結構和人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等一體化的辦學模式。
（一）多元主體融合的辦學機制
混合所有制高職院校將不同性質(zhì)、不同門類、不同行業(yè)的主體融合起來共同從事教育教學活動，實現(xiàn)高職院校與企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦學，充分發(fā)揮不同辦學主體的優(yōu)勢與能力。**職業(yè)學院形成了獨具特色的“山海模式”，地方政府與三家社會企業(yè)采用股份制的形式合作辦學，實現(xiàn)動態(tài)股權合理流轉變更，并且開創(chuàng)性提出“大混套小混”的新理念，即完善院校整體混合的制度體系的同時，深化混合所有制二級學院的建設體制。**職業(yè)技術學院實行“1+1+N”的股東構成模式，即由學院、縣政府、**市交通局與社會資本以及若干校企合作企業(yè)等多方投資入股，學院以資本、設備、無形資產(chǎn)等要素入股，武邑縣政府以資金、土地使用權作價入股，**市交通局以資金、無形資產(chǎn)方式入股，社會資本方則直接出資3億元入股。**職業(yè)技術學院成立了獨立核算、獨立運營的混合制二級學院——醫(yī)學院，由企業(yè)控股：**建設集團占股77%，學校對醫(yī)學院持有的股份則委托學院資產(chǎn)經(jīng)營公司持有。
（二）多元辦學的法人治理結構
混合所有制高職院校以多元產(chǎn)權融合為驅動力，構建與產(chǎn)權融合相配套的現(xiàn)代高職院校法人治理結構，形成相互制衡、相互配合的治理機制。**職業(yè)技術學院與企業(yè)共同出資成立二級學院——**制造學院，注冊登記為獨立的法人機構，取得“民辦非企業(yè)”法人資格，二級學院不設行政級別，成立黨組織，黨建、學工等工作統(tǒng)一由學院黨委領導與管理，建立理事會領導下的院長負責制。**職業(yè)學院堅持“現(xiàn)代化”“市場化”“法治化”的治理體系，融合公辦學校的“黨委領導的校長負責制”與民辦學校的“董事會領導的校長負責制”，形成“黨委領導、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、專家辦學教授治學”相結合的治理結構。**職業(yè)技術學院醫(yī)學院實行“黨委領導、理事會溝通協(xié)商、管理委員會協(xié)調(diào)監(jiān)督”的院長負責制，院長既是醫(yī)學院院長又是**醫(yī)院的行政院長，由學校與企業(yè)共同任命。
（三）一體化的辦學模式
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