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按照黨的二十大報告提出的“全面推進鄉(xiāng)村振興”要求，**市堅持黨建引領，突出“強村帶弱村、中心村帶周邊村”，“連村聯(lián)創(chuàng)”推動鄉(xiāng)村振興整片推進、整縣提質。2022年以來，全市共打造11個抓黨建促鄉(xiāng)村振興“連村聯(lián)創(chuàng)”市級示范片，連片覆蓋25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個村。
一、劃定“一片區(qū)域”整體推動。出臺《**市抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四百示范·連村聯(lián)創(chuàng)”行動實施方案》，全力打造冷水灘區(qū)“伊人·田園小鎮(zhèn)”、江永縣“瀟賀古道·十里畫廊”等11個“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片。一是規(guī)劃引領。每個縣市區(qū)依托交通區(qū)位條件選定連片的2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以示范村、紅色村等為中心，輻射區(qū)域內所有村莊，編制總體規(guī)劃，高標精準布局。二是連片推進。每個“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片區(qū)由縣市區(qū)委副書記掛帥負責，組建工作專班，明確創(chuàng)建目標，倒排時間節(jié)點，連片推動示范片區(qū)內所有村莊協(xié)同發(fā)展、整體提升。三是資源集成。凝聚思想共識，整合部門資源，推動政策、項目、資金、人才等資源優(yōu)先向“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片傾斜，成功創(chuàng)建一片，接續(xù)規(guī)劃一片，有序推進鄉(xiāng)村全面振興。
二、謀定“一條路子”同頻互動。充分挖掘片區(qū)資源，統(tǒng)籌推進“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片產業(yè)融合發(fā)展。一是聚焦產業(yè)發(fā)展。加大示范片內土地流轉力度，通過培育龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社等新型主體，在11個示范片區(qū)內共打造連片5000畝以上的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地23個，新建就業(yè)人數(shù)100人以上的小微企業(yè)18家。二是堅持因地制宜。緊密結合區(qū)域特點及優(yōu)勢，選定發(fā)展主題，謀定而動。道縣以“濂溪一脈·理學小鎮(zhèn)”為主題，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、公共服務、土地利用、生態(tài)及古村落保護等要素，推進示范片農文旅深度融合。三是推動互聯(lián)互通。加大片區(qū)內水、電、路、訊等基礎設施建設，確保在時空上實現(xiàn)無障礙聯(lián)通。大力推進高標準農田和產業(yè)基地配套設施等建設，每個示范片打造一個有產品特色、物流通達、輻射較廣的農村電商服務中心，在互通有無、優(yōu)勢互補中整體推進產業(yè)發(fā)展規(guī)模化。
三、選定“一批人才”支撐帶動。充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的引領作用，不斷強化“連村聯(lián)創(chuàng)”智力支撐。一是引導力量下沉。選派101名副科級以上年輕干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，實現(xiàn)“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職全覆蓋。選派1132支工作隊、3177名工作隊員開展駐村幫扶，下派766名科技特派員、124個鄉(xiāng)村振興人才服務小分隊下沉一線服務。二是培育鄉(xiāng)村人才。編制“連村聯(lián)創(chuàng)”人才目錄，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，每村回引2名以上外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提質升級“黨建+鄉(xiāng)村振興高素質農民培育”專題培訓和“鄉(xiāng)村學堂”辦學模式，培育農村實用性人才3萬余人。創(chuàng)新實施基層人才定向培養(yǎng)計劃，每年依托本地高校培養(yǎng)基層教育、農技、醫(yī)衛(wèi)人才1000名以上，畢業(yè)后解決事業(yè)編制，安排到基層一線服務。三是突出示范引領。開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“走村觀摩”“擂臺大比武”活動，全市評選100名鄉(xiāng)村振興擔當作為村黨組織書記和100支鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀駐村工作隊，在對標提升、比學趕超中建強基層骨干隊伍。
四、設定“一套制度”利益聯(lián)動。強化黨建引領，運用融合思維構建“連村聯(lián)創(chuàng)”三聯(lián)格局。一是支部聯(lián)建。通過支部結對、人才結對等形式，將產業(yè)鏈上的企業(yè)、行政村、合作社擰成“一股繩”，打造黨建聯(lián)合體。零陵區(qū)整合示范片內15個村級黨組織及產業(yè)鏈上“兩新”黨支部，共同組建了零陵區(qū)“連村聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)合黨委。藍山縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會為紐帶，將各村黨支部、產業(yè)支部、黨員致富帶頭人等融合組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)人才共用、資源共享、產業(yè)共進。二是集體聯(lián)盟。積極探索“聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股”等發(fā)展模式，發(fā)動多個村級集體經(jīng)濟組織共同出資組建共富公司，整合各類資金，靠大靠強龍頭企業(yè)，通過持股分紅方式全面消除示范片內“薄弱村”。寧遠縣“九嶷文旅融合”連村聯(lián)創(chuàng)示范片探索實施工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項目，由舜源集團主營、統(tǒng)籌聯(lián)合21個村籌資入股1060萬元，示范片內村均每年集體經(jīng)濟可增收5萬元以上。三是利益聯(lián)享。建立“村集體+合作社+群眾”的集體經(jīng)濟利益分配模式，預留集體經(jīng)濟發(fā)展紅利用于村民積分制管理、文明戶評比獎勵和發(fā)展村級集體經(jīng)濟有功人員獎勵，加強對監(jiān)測戶、邊緣戶、脫貧戶利益聯(lián)結，持續(xù)激發(fā)村民群眾振興鄉(xiāng)村內生動力。新田縣中山街道潭田村依托集體經(jīng)濟創(chuàng)設“積分兌換超市”，以戶為單位建立5個方面40項內容的積分管理臺賬，“小積分”撬動起基層“大治理”。
