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黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記指出，要加快轉變政府職能，培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。黨的十八屆三中全會強調，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“放管服”改革取得新突破，優(yōu)化營商環(huán)境取得新進展，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度取得新成效。
一、持續(xù)推進“放管服”改革、不斷優(yōu)化營商環(huán)境是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和深入推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設的重要舉措
“放管服”改革是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，是提高政府現(xiàn)代治理能力、統(tǒng)籌應對復雜局面的關鍵舉措，要從歷史邏輯、理論邏輯和政治邏輯認識其重大意義和重要作用。
（一）持續(xù)推進“放管服”改革，就是要堅定深化改革開放基本國策，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分解放和發(fā)展生產(chǎn)力
“放管服”改革是改革開放歷史邏輯的延續(xù)與發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，克服權力過于集中的經(jīng)濟體制弊端，“放開搞活”各類市場主體，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終是改革開放的主要脈絡。在相當長一段時間里，搞活國有企業(yè)都是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，從最初的放權讓利、擴大企業(yè)經(jīng)營自主權，到推行經(jīng)濟責任制、承包制，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，再到黨的十四屆三中全會提出建設現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政企分開、政資分開，核心目的就是要給國有企業(yè)松綁，使其成為有活力的市場主體。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，改革開放初期基于擴大社會就業(yè)需要，允許個體經(jīng)濟發(fā)展，個體工商戶快速成長，給人們帶來了財富，給社會帶來了活力。黨中央因勢利導，突破法律障礙、去除制度束縛、拓展發(fā)展空間，民營經(jīng)濟活力快速釋放，從無到有、從有到大，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。在利用和發(fā)展外資企業(yè)方面，同樣也經(jīng)歷了思想轉變、制度松綁、政策調整的過程。正是由于持續(xù)推進以企業(yè)為中心的改革，不斷激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，市場主體數(shù)量增加、活力增強，社會生產(chǎn)力實現(xiàn)了極大發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，我們國家沒有搞“大水漫灌”“強刺激”，而是繼續(xù)深化“放開搞活”的成功做法，以行政體制改革為“先手棋”，大力實施簡政放權，推進“放管結合”“優(yōu)化服務”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，培育和壯大更多充滿活力的市場主體。
“放管服”改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵之舉，核心要義是重塑政府與市場的關系。社會主義市場經(jīng)濟體制改革本質上是改革政府與市場的關系。改革開放以來，黨中央堅持推進市場取向改革，持續(xù)深化對市場配置資源作用的認識，還權于市場、還權于企業(yè)，政府與市場的關系得以不斷理順。實踐發(fā)展永無止境，改革開放永無止境。面對政府職能轉變還不到位、對微觀事務干預較多、企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻多、手續(xù)繁、成本高等問題，我國把轉變政府職能作為重塑政府與市場關系的重要抓手，堅持職權法定，全面推行清單管理制度，推動各級政府建立起了權力清單、責任清單，進一步劃清政府與市場的邊界，實現(xiàn)了對政府權力的有效規(guī)范和制約，從源頭上防止政府“有形之手”亂伸。圍繞高標準市場建設要求，各地各部門全面完善產(chǎn)權制度，全面建立并不斷縮減市場準入負面清單，全面強化競爭政策的基礎地位，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的制度基礎，讓市場配置資源的決定性作用充分發(fā)揮。
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