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座談發(fā)言：將**新區(qū)打造成為保持戰(zhàn)略定力的未來之城
**新區(qū)設(shè)立五周年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，放在千年大計(jì)的歷史長河中，是一個(gè)非常小的階段。**新區(qū)總體上還處于打基礎(chǔ)的階段。**新區(qū)這五年可以分為兩個(gè)階段：一個(gè)是前幾年做規(guī)劃，需要把頂層設(shè)計(jì)做得全面扎實(shí)一些；另一個(gè)是開發(fā)建設(shè)和承接**非**功能相對(duì)加快的階段，但總體上還是處于起步階段。這是我個(gè)人對(duì)于**新區(qū)當(dāng)前所處階段的一個(gè)總的判斷。
一、分類精準(zhǔn)地推動(dòng)**新區(qū)承接**非**功能
**新區(qū)的定位是承接**非**功能，形象地說但不一定準(zhǔn)確實(shí)際上就是“**”，這是中央設(shè)計(jì)它的初衷。圍繞這個(gè)功能，**新區(qū)有可能從**承接的業(yè)態(tài)以服務(wù)業(yè)為主。**的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)高達(dá)**%以上，針對(duì)不同的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)來研判下一步**疏解和**承接的規(guī)模潛力，在不同的階段，誰為主誰為次。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。既包括央企總部和金融總部，也包括一些科技、商務(wù)，還有一部分物流。這都是有可能從**的非**功能中向**新區(qū)轉(zhuǎn)移的，屬于**新區(qū)需要承接的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)。像一部分旅游、觀光，也包括商務(wù)旅游，還有一部分商貿(mào)，比方將來的一些批發(fā)交易市場。生活性服務(wù)業(yè)可能更多地是依托**新區(qū)本地的發(fā)展。比如，住宿、餐飲、消費(fèi)、娛樂，這些不能從**承接吧？這就面臨有限度地從**疏解出來的生活性服務(wù)業(yè)與**新區(qū)本地生活性服務(wù)業(yè)如何結(jié)合起來發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)性服務(wù)業(yè)。**新區(qū)正在承接的一些社會(huì)性服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)院、學(xué)校，目前“三校一院”已在規(guī)劃建設(shè)中。
此外，就是制造業(yè)。**新區(qū)未來不能像香港、澳門，它有將近****平方公里的規(guī)模。從長遠(yuǎn)來看，**新區(qū)必須有高端制造業(yè)支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)有一個(gè)合理的比重，有助于增強(qiáng)**新區(qū)未來抵御國際國內(nèi)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。在制造業(yè)中，**新區(qū)不能再去搞傳統(tǒng)的“大路貨”的制造業(yè)，應(yīng)該著眼于把**一些成本高、環(huán)境容量受到限制的制造業(yè)疏解到**。**不是就地照搬**轉(zhuǎn)移出來的制造業(yè)，而是在搬遷的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)的升級(jí)改造。總的定位是把一部分節(jié)能環(huán)保、智慧低碳的制造業(yè)，特別是制造業(yè)的孵化、中試可以考慮放到**，研發(fā)可以依托**。
二、客觀地定位**和**的通勤特征
**新區(qū)應(yīng)明確在未來的**現(xiàn)代化通勤圈中的定位。因?yàn)閷硪薪?*的非**功能，必然伴隨著**和**之間的通勤族的培育。如果這兩個(gè)城市之間沒有通勤族的支撐，可能**就成不了承接**非**功能的重要載體。國家近期頒布的幾個(gè)通勤圈的規(guī)劃中都有一個(gè)表述，依托*小時(shí)通勤圈來打造現(xiàn)代化都市圈。**在***小時(shí)通勤圈范圍內(nèi)，因?yàn)?*分鐘高鐵就到了。將來需要研究**和**之間通勤的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等特征，在近期可能是**到**新區(qū)的人的流向?yàn)橹鳎乱徊揭殡S著從**到**主城區(qū)的通勤。這兩個(gè)雙向的通勤流量和規(guī)模在不同的階段，有一個(gè)動(dòng)態(tài)演變的規(guī)律。同時(shí)，要研判**和**之間的通勤族的結(jié)構(gòu)特征，特別是通勤群體的職業(yè)結(jié)構(gòu)分布。應(yīng)該引導(dǎo)更多的不同的職業(yè)群體來構(gòu)成**到**的通勤群體，讓更多的中高端的人群也加入到**和**的通勤群中來。一方面，體現(xiàn)了**和**將來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的層次的提高；另一方面，也體現(xiàn)了將來節(jié)能綠色低碳出行的趨勢。實(shí)際上，隨著**新區(qū)未來規(guī)模的擴(kuò)大，在不同的階段應(yīng)該有軌道交通、快速公路、高速公路，應(yīng)該是多種交通方式共同來支撐通勤圈的培育發(fā)展。
三、率先啟動(dòng)一些體制機(jī)制試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)
**新區(qū)應(yīng)保持戰(zhàn)略定位和歷史耐心推進(jìn)創(chuàng)新。能不能把全國其他地方久攻不破的，談了很多年都沒有實(shí)質(zhì)性突破的，放到**來試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)在很多規(guī)劃中或者文件中把**新區(qū)作為未來城市的樣板，這背后必然伴隨著很多政策配套的需求。**新區(qū)能否從以下三個(gè)方面做一些試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)。
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