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近年來，市國資委以開展國企改革三年行動為抓手，探索以“縱橫發(fā)力、內外賦能”為核心的國資監(jiān)管新模式，促進國有資本保值增值、做優(yōu)做強。該經驗做法得到國務院國資委肯定推廣，入選**省國企改革典型案例。
一、橫向抓聚合，以優(yōu)化重組實現國有企業(yè)“強身健體”。一是資產統(tǒng)一移交。制定出臺《推進市屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，堅持政府主導、部門聯(lián)動、強力推進，將原隸屬市交通、水利等9個部門的120余戶企業(yè)，全部移交市國資委，指導區(qū)（市）對轄區(qū)內國企實施統(tǒng)一監(jiān)管，徹底扭轉了國資國企條塊分割、多頭管理的局面。二是資源優(yōu)化重組。按照“產業(yè)相近、業(yè)務相關、產品關聯(lián)、優(yōu)勢互補”的原則，對國企資源進行優(yōu)化整合，合并“同類項”，組建了6家一般競爭類企業(yè)集團和4家金融、類金融及投融資類企業(yè)集團。各區(qū)（市）先后整合組建產業(yè)集團38家，規(guī)模化、集約化運營初現成效。三是突出主業(yè)發(fā)展。堅持市場化導向，全面建立市屬一級企業(yè)和重要子企業(yè)主業(yè)確定和動態(tài)調整機制，開展“兩非資產”專項清理，每個國有企業(yè)的主業(yè)控制在2-3個，管理層級壓縮至3級內。市財金集團出資設立總規(guī)模139億元產業(yè)引導基金18只，圍繞我市產業(yè)布局和企業(yè)主業(yè)，累計投放23.39億元。
二、縱向抓統(tǒng)籌，以上下聯(lián)動推動國資監(jiān)管“融匯貫通”。一是推動監(jiān)管體系一體化。統(tǒng)一機構設置，完成市、區(qū)（市）國資監(jiān)管機構改組建，實現人、財、物獨立運行。搭建“國資云”平臺，制定劃分2000個監(jiān)管指標，實現市區(qū)監(jiān)管信息共建共用。建立資產負債率聯(lián)動管控機制，實現國有企業(yè)財務快報全覆蓋。二是推動業(yè)務發(fā)展融合化。鼓勵引導市屬國企核心業(yè)務“下沉”，與區(qū)（市）屬國企以項目為基礎、資本為紐帶，通過參股、合作等方式，實現業(yè)務融合、互惠共贏。市、區(qū)（市）兩級合作業(yè)務在全市國有企業(yè)營業(yè)收入占比由2017年不足3%增長至2021年底的43%。三是推動國資布局集約化。指導推動國有資本整合優(yōu)勢資源，做大做強規(guī)模，拉長產業(yè)發(fā)展鏈條。成立市文旅發(fā)展集團，整合盤活臺兒莊古城等市區(qū)兩級文旅企業(yè)4家、資源5處，實現集約化經營，打造全市全域旅游新格局。
三、對內增活力，以機制創(chuàng)新增強國企發(fā)展“造血功能”。一是創(chuàng)新監(jiān)督管理機制。全面建立以公司章程管理為核心的現代企業(yè)管理制度，全市183家全民所有制企業(yè)全面完成公司制改革。細化完善投融資、重大事項管理等20余項監(jiān)管制度，建立違規(guī)經營責任追究制度，初步形成出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督“五位一體”工作閉環(huán)體系。二是創(chuàng)新政策激勵機制。制定出臺《大力支持市屬國有企業(yè)加快科技創(chuàng)新的十條激勵措施》，在經營業(yè)績考核中將科技投入視同利潤，國有企業(yè)研發(fā)總投入占營業(yè)總收入比重最高達到12%，全市國企每年科技研發(fā)經費投入2.4億元。實行差異化分類考核，突出凈資產收益率等指標，強化質量效益。建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，實行全員績效考核，持續(xù)激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。三是創(chuàng)新黨建引領機制。修訂完善國企黨建工作責任制考核辦法，推動黨建工作責任制和生產經營責任制有效聯(lián)動。成立“駐棗國企黨建聯(lián)盟”，成功舉辦全國首屆“國有企業(yè)黨的建設論壇現場會”，擴大央企省企“朋友圈”，著力構建駐棗央企省企“一網融合”“一網直達”的工作體系。
四、向外聚動能，以雙招雙引放大國有資本“溢出效應”。一是激活資本賦能“催化劑”。鼓勵國有企業(yè)并購上市公司或采取多種合作方式，全面推進資產證券化。分層分類推進國企混合所有制改革，2021年以來實施混改及股權多元化項目24個、涉及資產34.7億元。二是牽住項目合作“牛鼻子”。創(chuàng)新地方國企與央企合作新模式，成功舉辦“2021央企省企**行”，12家國企先后與航天科技、中建材等央企省企展開合作，簽約項目17個，總投資367.32億元。三是用好人才招引“金鑰匙”。實施“國企英才培養(yǎng)工程”，加強與國內外名企名校的“產學研”合作，柔性引進“**英才”等高層次人才2人，碩博技術研發(fā)人才237人。市屬交發(fā)集團與**省人才發(fā)展集團共建共享共用人才信息數據庫，實現服務招聘2.2萬人次、派遣勞務員工1476人。
