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受到后危機(jī)時(shí)代國(guó)際市場(chǎng)變化超預(yù)期和長(zhǎng)時(shí)段疫情的雙重影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。正是在這一形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專題電視電話會(huì)議，作出“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”的具體部署。隨后，我省出臺(tái)一系列政策措施，并明確要求作為省域副中心城市的**，發(fā)揮好穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。如何保證“穩(wěn)大盤”，需要采取一些什么有效措施，工具箱中都有哪些工具，這些工具又該怎樣配合使用，不僅是對(duì)我們落實(shí)中央、省委部署政治責(zé)任的檢驗(yàn)，也是新時(shí)代執(zhí)政水平和社會(huì)治理能力的體現(xiàn)。
第一，要把握好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，更好發(fā)揮政府作用。”在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下，往往會(huì)更加偏好政府作用，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完備、不成熟的“習(xí)慣定式”。尤其是一些地方，強(qiáng)調(diào)本地的特殊性，只考慮本區(qū)域的小市場(chǎng)、小循環(huán)，搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易。比如，**要利用長(zhǎng)江黃金水道發(fā)揮現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)，如果通江達(dá)海的航道各管一段，進(jìn)出貨物出現(xiàn)障礙，則優(yōu)勢(shì)就會(huì)成為紙上談兵。中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》。這就要求我們強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，不斷擴(kuò)大和堅(jiān)決維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，把地方發(fā)展的差異性從比拼優(yōu)惠政策補(bǔ)貼力度和搞“政策洼地”，向比拼公共服務(wù)供給質(zhì)量和創(chuàng)造改革開(kāi)放高地轉(zhuǎn)變。
第二，要把握好擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)系。投資是發(fā)展的基本條件，消費(fèi)是發(fā)展的根本拉力。從歷史上看，我國(guó)為追趕世界先進(jìn)國(guó)家，長(zhǎng)期采用犧牲消費(fèi)、增加積累的政策措施。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，擴(kuò)大投資幾乎成為“不二法門”。**世紀(jì)**年代初為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)、**世紀(jì)初為防范國(guó)際金融危機(jī)的波及等，都是國(guó)家以“萬(wàn)億”級(jí)的規(guī)模投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
**作為一座新型工業(yè)城市，作為省域副中心城市，無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)，投資需求都還比較大。因此，穩(wěn)大盤離不開(kāi)大投資。但是我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，投資是需要代償?shù)模顿Y也是有風(fēng)險(xiǎn)的，而當(dāng)前政府負(fù)債較重是一個(gè)普遍現(xiàn)象，因而投資的視野要更開(kāi)闊、渠道要更豐富更暢通。
與此同時(shí)，要促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)不僅是與生產(chǎn)相輔相成的，而且也是讓人民群眾共享發(fā)展成果的必然要求。所以，要糾正在消費(fèi)問(wèn)題上的錯(cuò)誤觀念，改善消費(fèi)環(huán)境，增加公共福利，提供多樣化（特別是針對(duì)收入較低層次居民）的消費(fèi)產(chǎn)品，形成消費(fèi)引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)的良性循環(huán)。
第三，要把握好樹立新發(fā)展理念和解決環(huán)境資源硬約束的關(guān)系。本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)和體現(xiàn)全球治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我國(guó)已作出碳達(dá)峰、碳中和的一攬子安排。**地處洞庭湖與長(zhǎng)江交匯之要，區(qū)域生態(tài)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，習(xí)近平總書記殷殷囑托“守護(hù)好一江碧水”，我們要壓實(shí)責(zé)任。加之在全國(guó)性穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，穩(wěn)大盤必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素，特別是能源、原材料供應(yīng)趨緊。
如何把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，積極探索切實(shí)可行的發(fā)展途徑，既包括產(chǎn)業(yè)鏈條布局、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培植，又包括建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，以及環(huán)境代償?shù)霓D(zhuǎn)移支持等。真正使保護(hù)環(huán)境的貢獻(xiàn)者不吃虧，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兩相宜。
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