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今年以來，市委組織部聚焦業(yè)務職能、指導領域和群眾關切，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新路徑，牽頭謀劃實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃，以“2023年全市行政村集體收入全部達到10萬元以上，集體收入百萬元以上村達到200個”為目標，堅持發(fā)展村級集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興，帶動集體增收、群眾致富，讓脫貧攻堅的底色更亮、鄉(xiāng)村發(fā)展的底盤更穩(wěn)、村級干部的底氣更足，進一步夯實服務群眾的物質(zhì)基礎，促進服務提質(zhì)、群眾受益，增強群眾的幸福感和獲得感。
一、高位謀劃強推動。市委書記連續(xù)兩年將村級集體經(jīng)濟發(fā)展認領為抓基層黨建突破項目，制定“1+X”(“1”是指《**村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃<2021—2023年>》，“X”是指《**村級集體經(jīng)濟發(fā)展幫扶基金管理辦法》等四個相關配套辦法）制度文件，頂格召開村級集體經(jīng)濟三年強村計劃動員會、現(xiàn)場觀摩會等，明確“破十攀百”任務目標，壓實工作責任，強力推進實施；聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)專人成立“三年強村計劃”落實情況督查組，下沉一線常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研督導，確保三年強村計劃落到實處、取得實效。下發(fā)《關于鎮(zhèn)街成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟領導小組的通知》，指導鎮(zhèn)（街）成立以黨（工）委書記為組長的領導小組，明確人員組成、工作職責、運行機制等內(nèi)容，為基層發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟放權賦能，掃清機制障礙。
二、硬招加持指路子。《**村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃（2021—2023年）》從政策保障、管理機制、運行模式等方面進行了全面系統(tǒng)安排，創(chuàng)新推出幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金、“飛地經(jīng)濟”、百企聯(lián)百村行動等15條硬舉措，以市場化的方式、政策性的手段，為基層發(fā)展村級集體經(jīng)濟明確了發(fā)力方向、提供了參考遵循。開展“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”活動，在**組工微信公眾號、“燈塔-**黨建在線”開設“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”專欄，以視頻錄制的形式，讓優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)身說法，談體會、教法子、指路子，為全市基層黨組織帶頭人隊伍提供經(jīng)驗參考和思路啟發(fā)，也為全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃的實施營造濃厚氛圍。
三、真金白銀添活力。設立總規(guī)模3億元的村級集體經(jīng)濟發(fā)展幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金，配套出臺相應的基金管理辦法。其中，幫扶基金由市、區(qū)（市）按照5:5的比例共同出資認股，首期5000萬元，以40萬元為一股，確保年化收益率不低于6%，收益全部用于兜底幫扶125個10萬元以下、暫無合適村級發(fā)展項目或增收渠道的村。產(chǎn)業(yè)基金由市政府出資1000萬元，**銀行按5倍系數(shù)放大至5000萬元，采取財政貼息的形式，為村集體項目和村集體入股的龍頭企業(yè)發(fā)放貸款。同時，指導區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）設立財政引導資金，引導村集體通過興辦項目、抱團合作等方式，不斷促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
四、“三資”清理釋動能。扎實做好村“兩委”換屆后半篇文章，指導區(qū)（市）成立農(nóng)村集體“三資”清理領導小組，印發(fā)《全市農(nóng)村集體“三資”清理工作推進方案》，深入開展大排查、大梳理，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益，對長期被侵占、顯失公平、發(fā)包不規(guī)范的各類公共資源進行回收或規(guī)范，共清理機動地10.04萬畝、“四荒”地28.1萬畝、水庫坑塘2.53萬畝，廢棄廠房等其他建設性用地755.43萬平方。同時，引導村集體采取資產(chǎn)發(fā)包、租賃經(jīng)營、公開拍賣或自主開發(fā)等方式盤活利用，發(fā)揮集體資產(chǎn)的最大效益，帶動集體增收、群眾受益。
五、村企聯(lián)動結對干。開展百企聯(lián)百村行動，重點面向集體收入10萬元以下村和經(jīng)營規(guī)模大、示范帶動強、品牌形象好的企業(yè)，通過廣泛動員、深入對接、雙向選擇，開展為期三年的結對幫聯(lián)活動。堅持以組織聯(lián)建為引領、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育為支撐，引導村集體以土地、勞動力、礦產(chǎn)等資源入股，變資源為資本，與企業(yè)合作開展經(jīng)營項目。發(fā)揮企業(yè)資金和人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進人才聯(lián)培、文化聯(lián)動、環(huán)境聯(lián)治，進一步促進鄉(xiāng)村振興。全市共篩選76家國有企業(yè)、35家非公企業(yè)結對幫聯(lián)111個集體經(jīng)濟收入10萬元以下的村，累計幫助村級發(fā)展了37個產(chǎn)業(yè)項目，村均集體收入由2020年的7.9萬元提升至11.7萬元。
