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去年以來，我區(qū)聚焦農業(yè)生產薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“土地股份合作+全程托管服務”模式，建立健全農業(yè)全流程服務體系，為加快農業(yè)農村現代化提供了有力支撐。目前，全區(qū)已成立65家土地股份合作社，托管土地2.1萬畝，年內將達7萬畝。
一、多方發(fā)力組織推動土地托管。發(fā)揮農業(yè)合作社的組織功能，整合村集體和農戶的土地資源，與供銷社開展業(yè)務合作，搭建“利益共同體”，同步解決農民組織化和土地規(guī)模化兩大問題。一是搭建土地合作框架。由山東省供銷社、山東農業(yè)大學、山東理工大學、區(qū)政府四方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取“供銷系統(tǒng)+大學+地方政府”合作框架，依托省供銷社先進模式和山東農業(yè)大學、山東理工大學智力、技術支持，促進農業(yè)規(guī)模化經營，引領農業(yè)從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”。二是組建專業(yè)平臺公司。省供銷社、區(qū)政府共同出資2000萬元成立山東魯供齊豐農業(yè)服務有限公司，為土地股份合作社提供企業(yè)化運營、規(guī)范化管理、標準化服務。三是強化金融扶持。圍繞破解農業(yè)生產融資難、融資貴問題，金融賦能土地全程托管服務，魯農擔公司通過政策貼息、優(yōu)惠費率等形式，利率降至2.35%，降低了農業(yè)融資成本。
二、利益引導吸引農民參與托管。建立完善“保底收益+盈余分紅”分配機制，提高了農民收益，讓農民自愿當起了種地“甩手掌柜”。一是提高農民收益。實行土地托管后，每畝租金收取不低于800元，農民加入合作分紅收益不低于每畝300元，農民還從土地中解放出來安心外出務工經商、從事二三產業(yè)，合作社農忙時節(jié)優(yōu)先雇傭入社農民，實現了農民“離地不離鄉(xiāng)、離鄉(xiāng)不愁地、不種保收益”的目標。二是提前兌付收益。積極對接農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行，為32個村土地股份合作社授信。合作社種地前先期兌付保底租金，糧食收獲后兌付分紅收益，去年先期兌付租金達1400多萬元，從根本上打消了農民顧慮。三是增加村集體收入。土地股份合作社與魯供齊豐簽訂合作服務協(xié)議，在優(yōu)先保證結算農民“租金+提成”的基礎上，生產利潤按照約定進行分成，中等村可實現增收5萬元以上。
三、用現代經營方式提升托管水平。一是經營企業(yè)化。省供銷社在當地成立土地托管服務公司，公司聯(lián)合土地股份合作社，農民以土地經營權入股、村集體以土地整合后溢出土地及公用設施入股，土地股份合作社享受“保姆”式服務。二是管理精細化。土地托管后，原先分散的地塊整治成田成塊、地成形的標準化農田，“小田”變“大田”，實現了集中連片規(guī)模經營，原來的水溝、田間路、“磨牛地”得到平整利用，土地有效利用面積增加5%以上，農藥、化肥、用工等支出減少約15—30%，每畝降低生產成本約260元。三是服務標準化。建立“三化五統(tǒng)十服務”機制，提升服務組織化程度和整體效能，打造了為民服務品牌。
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