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近年來，**市將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，創(chuàng)新“支部引領(lǐng)、市場引導，黨員帶頭、能人帶動”的“雙引雙帶”工作機制，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟的全域提升壯大，25個集體經(jīng)濟薄弱村9月底可全面清零，全市154個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入年底可實現(xiàn)村均過10萬元，其中過50萬元村14個，過100萬元村3個，躋身全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣10強、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建先進縣。
一、堅持支部引領(lǐng)，打造“發(fā)展引擎”
一是選優(yōu)配強班子。以換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子，村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡47.2歲，下降4.8歲；村“兩委”班子平均年齡43.2歲，下降8.3歲。122名鄉(xiāng)村治理能人和黨員致富能手擔任村（社區(qū)）黨組織書記。選派87名黨員干部駐村擔任“第一書記”，主抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
二是聚焦培訓賦能。整合各類教育培訓資源，利用“**江微課”和鄉(xiāng)村振興大講堂，集中舉辦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類培訓班22期，培訓村（社區(qū)）黨組織書記570多人次，班子成員3000多人次，駐村隊員和第一書記800多人次，有效提升了黨員干部服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
三是注重考核激勵。整合涉農(nóng)資金2000萬元，用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展；市委每年評選集體經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，集體經(jīng)濟示范村10個、顯著進步村10個，給予資金重獎；將集體經(jīng)濟發(fā)展作為黨建述職評議、年度績效考核的重要依據(jù)，與鎮(zhèn)村兩級黨組織書記評先評優(yōu)、工作績效掛鉤，成績特別優(yōu)異的村黨組織書記優(yōu)先招聘為事業(yè)編制人員。
二、突出市場引導，探索“發(fā)展路徑”
以市場需求為導向，積極探索新路徑新方法，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟倍增壯大。
一是推行農(nóng)村土地整村整組流轉(zhuǎn)創(chuàng)收。出臺《**市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，成立市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、流轉(zhuǎn)證等權(quán)證抵押貸款，拓寬經(jīng)營主體融資渠道，推動全市農(nóng)村土地整村整組有效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。桃林寺鎮(zhèn)高豐村以“雙引雙帶”為抓手，村黨組織發(fā)動群眾整村流轉(zhuǎn)土地3200畝，進行“小田改大田”，統(tǒng)一承包給大戶經(jīng)營，村集體經(jīng)濟年創(chuàng)收17.2萬元，做法先后被中央電視臺《焦點訪談》和《新聞聯(lián)播》報道，帶動全市133個村共有效流轉(zhuǎn)土地31.52萬畝，村均集體經(jīng)濟增收2至20萬元。
二是實施超面積宅基地有償使用創(chuàng)收。以進入全國第二輪深化宅基地管理制度改革試點縣（市）為契機，研究制定《**市農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》，配套出臺宅基地流轉(zhuǎn)、有償使用、退出、增值收益分配等5項制度，全域推行存量超面積宅基地有償付費使用，有效拓寬了村集體經(jīng)濟增收渠道。桃林寺鎮(zhèn)三新村對全村245棟歷史存量超面積宅基地實行階梯式有償使用付費，2023年增加集體經(jīng)濟22.3萬元。全鎮(zhèn)18個村推廣后，共增加村集體經(jīng)濟收入224萬元，村平均收入增加12.4萬元。目前，全市149個村已啟動有償使用辦法，預計可增收456.8萬元。
三是引入“金融活水”支持創(chuàng)收。以全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣為契機，與建設銀行合作，實施“鄉(xiāng)村振興共享貸”，根據(jù)各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場前景評級授信，每村投放貸款150至450萬元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村集體增收。目前，全市154個村共評級授信7.4億元，已審批投放5400萬元，涉及27個村，可推動村平年增收3至8萬元。
三、鼓勵黨員帶頭，培育“發(fā)展先鋒”
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