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中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，堅持黨的領導有利于發揮社會主義制度的政治優勢。基層黨組織是基層治理的領導核心，基層治理是國家治理的基石。發揮基層黨建的引領作用，有利于推動基層治理現代化發展，為實現國家治理體系和治理能力現代化奠定基礎。黨的二十大報告指出，“加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理。”2023年《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確指出，“提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業水平”，充分體現了基層黨組織建設是實現基層治理體系和基層治理能力現代化的政治基礎。基層黨建引領基層治理是國家治理現代化的邏輯路徑，它體現了基層治理現代化的價值方向。

一、超大城市提升基層治理現代化面臨的新要求

隨著城市社會化的發展，城市人口不斷擴張，城市規模化效應日益凸顯，城市公共空間結構發生新的變化，這對城市環境、城市安全、城市承載力等方面帶來了新的挑戰。近幾年突如其來的新冠疫情一定程度上改變了人們的工作和生活方式，基層治理的著眼點和過去相比有了新的變化，超大城市在基層治理中遇到了適應性問題。信息技術的發展與迭代，推動城市經濟加快轉型發展，同時對社會治理也提出了更高的要求。超大城市在提升基層治理現代化進程中遇到了新的問題，迫切要求解決的是如何適應空間結構與治理路徑之間形成的張力。

（一）城市更新發展要求創新社會治理方式

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