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公文的標題，一般有總標題和小標題。總標題，也叫總標題，是對全篇內容的高度概括，是“綱目”，小標題從不同角度、不同層面對總標題內涵進行展示，共同服務于總標題，呈現出“眾星捧月”的態勢。使得整篇公文絲絲入扣，不枝不蔓。本文重點談一談總標題的提煉。總標題的提煉。公文的總標題居眉首，地位超然，我們可以通過完整而規范的標題了解公文的制發機關、發文目的、文件性質、主要內容。公文總標題一般由發文機關+事由（內容）+文種（公文種類）構成，即“三要素”。

一、把握好公文總標題的“三要素”

（一）明確“發文機關”

發文機關一般寫在標題的開頭，要寫全稱或者規范的簡稱，不可濫用縮略語。如“中國共產黨X省委教育工作委員會”，也可用其規范的簡稱“中共X省委教育工委”。若幾個機構聯合發文，應該一一標明，不得遺漏，如《X省教育廳X省財政廳X省新聞出版廣電局X省體育局共青團X省委員會關于印發<X省關于推進青少年校園足球發展的實施意見>的通知》。當然，也有一些公文制作機關確實太多，實在無法一一列出，則要根據實際情況加以概括，如制文機關是屬同一地區或同一系統，可概括為“X教育廳所屬各高校”。若同一地區或同一系統的全部機關中還缺一兩個機關的，應該予以注明，如“X教育廳所屬各高校（缺X大學）”。《國家行政機關公文處理辦法》規定，聯合行文時在發文機關標識上主辦機關名稱在上，一般來說，5個以下的發文機關全部標出，5個以上的可以列舉主要機關名稱并標出數量。

（二）提煉“事由”

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