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近年來，我縣聚焦“一肩挑”后村級權(quán)力運行監(jiān)督“盲區(qū)”“空白點”，試點探索村監(jiān)會規(guī)范化建設(shè)，通過抓好四方面規(guī)范，建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，切實讓村監(jiān)會“動”起來、“干”起來、“實”起來。
一、“五類”流程圖規(guī)范監(jiān)督程序。明確規(guī)范辦理和管理村級事務(wù)的程序。繪制村級事務(wù)決策、村級財務(wù)監(jiān)管、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目管理等五類村級事務(wù)工作流程圖，一事一圖、一目了然，形成規(guī)范的村級用權(quán)流程。例如，針對村級財務(wù)監(jiān)管薄弱問題，明確村集體2000元以上支出除經(jīng)手人、證明人、審核人“三簽字”外，還需附支委會、“兩委”會、黨員大會、村民代表會“四會記錄”，經(jīng)村監(jiān)會審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心核銷，及時財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。通過交叉任職，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新昌鎮(zhèn)16個行政村的村務(wù)監(jiān)督委員主任都由村黨支部紀檢委員擔任。同時，明確村務(wù)監(jiān)督委員接受鎮(zhèn)紀委工作指導，為充分有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供保障。
二、“五步”工作法規(guī)范監(jiān)督方法。通過“走、訪、查、看、報”“五步”工作法，（即：走家串戶，了解社情民意；訪重點人群、重點場所，摸清實情；查工程項目建設(shè)、基層干部作風；看村務(wù)公開是否到位、村務(wù)決策是否合規(guī)，有無違規(guī)違紀現(xiàn)象；報告收集的群眾訴求、意見建議。）真正到群眾中去，了解群眾所需、回應(yīng)群眾關(guān)切、引導群眾參與、督促問題整改，促進群眾與村“兩委”溝通更順暢，村“兩委”工作開展更“陽光”，增強對彼此的信任和理解，架起干群“連心橋”。
三、“一個”說賬會規(guī)范監(jiān)督形式。每月“主題黨日”增加村監(jiān)會主任說賬環(huán)節(jié)，匯報上月村級財務(wù)支出和村務(wù)監(jiān)督情況，聽取黨員、群眾代表意見建議。在說賬會上，小到一卷電線的開支，大到工程項目的建設(shè)，所有提出的問題，村干部都要逐一解答，讓村務(wù)監(jiān)督看得見、摸得著。自試點工作開展以來，該試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起干部行使公權(quán)力違紀、村民因村務(wù)事項上訪、工程建設(shè)投訴事件，全過程征求村監(jiān)會意見逐漸成為常態(tài)，村級工程招投標、“三資”管理中的違規(guī)問題顯著減少。
四、“十項”清單表規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容。整理決策程序、村務(wù)公開、工程項目、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、收支票據(jù)、資產(chǎn)資源、合同履約、印章印鑒、干部廉政等十項監(jiān)督內(nèi)容，對每條監(jiān)督內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟制定53個監(jiān)督要點。同時，對每個監(jiān)督要點的關(guān)鍵點和風控點，明確相對應(yīng)的監(jiān)督方式，形成便于“裝口袋”“記腦袋”的“操作手冊”，易于查找和應(yīng)用。自試點工作開展以來，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村“兩委”反映村務(wù)公開不全面、“四議兩公開”程序不到位、干部是否參與工程項目情況說明不清楚等問題及時發(fā)出警示，立即糾偏整改，使村務(wù)監(jiān)督成為村級民主自治、自我監(jiān)督、自我管理、自我化解矛盾的有效渠道。
