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統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，“防風(fēng)險”成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)提及的高頻詞，每每與“穩(wěn)增長”“促改革”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”等重大**社會發(fā)展議題并論，處于治國理政的重要位置。
2021年中央提出，“防范化解重大風(fēng)險”是需要正確認識和把握的“五個新的重大理論和實踐問題”之一，體現(xiàn)出我們黨對內(nèi)外部環(huán)境深刻變化與發(fā)展大勢的敏銳洞察，也為全黨做到居安思危、未雨綢繆列出了重要的必修課。
一、新時代新階段防范化解重大風(fēng)險，是一個新的課題
立足新發(fā)展階段，防范化解重大風(fēng)險是一個全新問題。這既源自發(fā)展階段、環(huán)境、條件、目標等新情況，又表現(xiàn)為風(fēng)險本身的變化、演進、傳染、蔓延等新特征，還體現(xiàn)為對風(fēng)險防范、化解、阻斷、止損各項工作的新要求。我們必須適應(yīng)新發(fā)展階段的新情況新特征新要求，也必然要面對全新的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，以新戰(zhàn)略來解決新矛盾。
所謂“新”，最直接的表現(xiàn)是我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化。世界處于百年未有之大變局，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。相應(yīng)地，全球治理體系變革處在新的歷史轉(zhuǎn)折點，發(fā)展中國家參與治理的意愿和能力不斷提升，全球治理多極化趨勢明顯。變革之中沖突加劇，爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，逆全球化思潮上升，許多國家內(nèi)顧傾向明顯，甚至重拾冷戰(zhàn)思維。世紀疫情又加速了這一進程，全球生產(chǎn)和貿(mào)易面臨變局，金融和宏觀**治理進入未知領(lǐng)域，**領(lǐng)域的競爭延伸至科技、文化、安全、政治等各領(lǐng)域，戰(zhàn)爭、能源危機等極端風(fēng)險逐步從隱性走向顯性，世界進入新的動蕩變革期。必須清醒意識到，過去幾十年總體上看“順風(fēng)順水”的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，在新發(fā)展階段，我們不但要破除自身發(fā)展進程中的各種“攔路虎”，還要全力應(yīng)對有可能“逆風(fēng)逆水”的一段航程，必然會面對全新的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
所謂“新”，最大的變量是新一輪科技革命正以前所未有的深度和廣度影響世界。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入**社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，科學(xué)技術(shù)正在成為重組全球要素資源、重塑全球**結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。面對科技革命引發(fā)的變革契機，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)；面對科技進步帶來的質(zhì)的突破，用好了就能催生新的發(fā)展動能，用不好就可能為未知風(fēng)險的累積和蔓延提供“溫床”。比如，金融科技的深入應(yīng)用顯著提升了金融服務(wù)能力，但如何有效防范金融科技形成的新風(fēng)險、如何把握使用新科技的范圍和程度，仍然是業(yè)界爭論的焦點。可見，任何時候我們都要堅持“兩分法”，不能無視科技革命帶來的挑戰(zhàn)，也必須對那些撲面而來的未知風(fēng)險保持警惕。
所謂“新”，最顯著的特征是風(fēng)險的系統(tǒng)化、全球化蔓延態(tài)勢凸顯。縱觀新世紀以來，點上風(fēng)險系統(tǒng)化、局部危機全球化的態(tài)勢愈發(fā)明顯。從2008年國際金融危機到新冠肺炎疫情，風(fēng)險蔓延速度之快、范圍之廣、跨度之大、疊加效應(yīng)之強、破壞性之猛烈都前所未有。特別是疫情席卷了整個人類世界，對社會治理、生產(chǎn)組織、利益分配、政治格局、創(chuàng)新方向乃至思想理論都產(chǎn)生了極為深遠的影響。這些新情況新趨勢，都要求我們以全新的視角審慎應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
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