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近年來，我市突出強化黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，抓住網(wǎng)格這個基層治理的基本單元，創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式，把村級黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合成為“一張網(wǎng)”，通過干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎勵，形成了黨組織全面領(lǐng)導、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新局面。
一、構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”組織體系，推動黨組織觸角深度延伸
在基層社會網(wǎng)格化治理中，有的村存在“網(wǎng)眼”偏大、精細治理不夠的問題，特別是黨組織體系與網(wǎng)格治理體系融合不深入，黨建對網(wǎng)格治理的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。為此，**市從創(chuàng)新組織設(shè)置入手，將黨的組織體系與基層治理架構(gòu)結(jié)合起來，推動黨的力量充分融入基層治理，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)基層治理的全新組織體系。
一是黨小組建在村民組，織密織細“網(wǎng)眼”。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)格治理體系，按照“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”的原則，將村民劃分為若干個村民組（微網(wǎng)格），并建立黨小組，作為村級治理的“微單元”，作為村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。同時，堅持因村制宜，綜合考慮村莊布局、人員分布等因素劃分村民組（微網(wǎng)格），避免給群眾生活造成不便。
二是村干部包聯(lián)村民組，完善治理架構(gòu)。每個村民組設(shè)組長（微網(wǎng)格長）一名、副組長（副微網(wǎng)格長）一名、兼職網(wǎng)格員若干名，分別由村黨組織成員、黨小組長、具備履職能力的黨員擔任，構(gòu)建起“村民組長—副組長—兼職網(wǎng)格員—村民”四級治理體系，推動要素在網(wǎng)格匯聚、工作在網(wǎng)格開展、任務(wù)在網(wǎng)格落實。根據(jù)村黨組織成員數(shù)，每個村劃分為3至5個網(wǎng)格，村黨組織書記負責問題最復(fù)雜、工作難度最大的網(wǎng)格。
三是黨員分工聯(lián)系農(nóng)戶，強化黨員責任。每名擔任兼職網(wǎng)格員的黨員，分工聯(lián)系10至20戶村民，做到“四到戶、三必聯(lián)”，即上級政策宣講到戶、“兩委”決議傳達到戶、公益活動發(fā)動到戶、意見建議征求到戶，急難事必聯(lián)、糾紛事必聯(lián)、紅白事必聯(lián)。通過黨員分工聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)群眾，將黨員發(fā)揮先鋒模范作用制度化、具體化，并將網(wǎng)格內(nèi)履責情況作為評價黨員表現(xiàn)的主要依據(jù)，黨員日常履職情況更加全面、直觀、及時地展現(xiàn)在群眾面前。
二、實行“黨員+群眾”聯(lián)動積分，推動村級事務(wù)齊抓共管
為加強和改進黨員教育管理，更好發(fā)動群眾參與公共事務(wù)，**市將黨員量化積分管理制同步運用到管理黨員和發(fā)動群眾工作中，形成了齊抓共管的強大合力。
一是優(yōu)化黨員量化積分管理。將黨員積分內(nèi)容細化為履職分、獎勵分、負面分3個方面，其中履職分主要根據(jù)履行黨員基本義務(wù)、在村民組內(nèi)履行職責情況兩個方面賦分，包括督促聯(lián)系戶完成村級重點工作、化解組內(nèi)矛盾糾紛等；獎勵分主要依據(jù)完成急難險重任務(wù)、參加志愿服務(wù)等進行加分；負面分主要依據(jù)個人受到黨紀政務(wù)處分，以及聯(lián)系戶矛盾化解不及時或出現(xiàn)違規(guī)違法情況等進行扣分。通過細化量化積分標準，將黨員量化積分管理做實，確保真正發(fā)揮作用。
二是建立群眾積分考核機制。按照基礎(chǔ)分、獎勵分和負面分對村民進行“1+N”考核記分，“1”即村規(guī)民約制定內(nèi)容，“N”即村級階段性重點工作。充分尊重群眾意見，堅持積分內(nèi)容群眾定、積分方式群眾議、積分結(jié)果群眾評、積分獎勵群眾享，嚴格按照“四議兩公開”決策程序制定積分辦法、獎勵辦法，積極穩(wěn)妥推進，不搞強推硬推，確保積分考核客觀準確，讓群眾信服。
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