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黨代表大會制度是中國共產(chǎn)黨的一項根本性的組織制度。黨代表大會是黨的各級組織包括中央組織、地方各級組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領導機關的會議。黨的地方各級代表大會一個重要職權是，聽取和審議同級委員會的報告。
好報告是黨代會成功的標志之一。從政治層面說，地方各級黨組織要高度重視、精心謀劃，組織力量起草好黨代會報告。從技術層面說，地方各級黨委辦公室（政研室）的筆桿子們要把起草黨代會報告作為職業(yè)生涯的高光時刻來對待。黨代會五年舉行一次。能夠參與起草黨代會報告機會難得、十分光榮。作為辦公室（政研室）的筆桿子要開動腦筋、漚心瀝血，提交一份讓領導和各方都滿意的精彩報告。
我本人參與了地級市三次黨代會報告的起草工作，其中二次是統(tǒng)稿者。這里，就地方（單位）黨代會報告的起草工作交流幾點心得體會。
一、準確把握黨代會報告的屬性
了解黨代會報告的屬性，是起草黨代會報告要解決的一個重要思想認識問題。認識不到位，思考就難以到位。黨代會報告的起草就會變得曲曲折折，弄不好，就會搞出一個三不像的報告。個人以為黨代會報告要體現(xiàn)出以下幾個屬性。
1、政治性。黨代會是一個地方、一個單位政治生活中的大事。黨代會的報告是政治報告。它不同于政府工作報告，也不同于工作會議的領導報告。黨代會報告是黨組織的主要領導代表黨組織向黨的代表大會報告工作。政治性是黨代會報告的第一屬性，講政治始終是第一位的要求。我們黨每一屆全國代表大會中的主報告，有時稱為政治報告。地方（單位）黨代會報告，如何體現(xiàn)政治性？對標對表、全面貫徹黨中央決策部署及上級具體要求是基本前提。一方面要與黨中央精神保持高度一致，對貫徹落實中央決策作出部署。另一方面要把中央精神與本地實際相結合，體現(xiàn)報告強烈的政治意識、政治導向和政治擔當。
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