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農(nóng)村綜合改革工作情況匯報
江口墟鎮(zhèn)地處麻陽苗族自治縣西南部29公里處，本鎮(zhèn)東連鶴城區(qū)、芷江縣、西接譚家寨鄉(xiāng)、南銜大橋江、舒家村鄉(xiāng)，北與隆家堡鄉(xiāng)接壤，是麻陽苗族自治縣六大建制鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)轄14個村一個居委會，98個村民小組，全鎮(zhèn)共4076戶，總?cè)丝跒?9290人，其中農(nóng)業(yè)勞動人口11323人。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值達(dá)到22837萬元，較上年增長8%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10499萬元，較上年增長8%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到7145萬元，較上年增長6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1800元。
一、主要做法和成績
麻陽縣自開展農(nóng)村綜合改革工作三年多以來，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，統(tǒng)一按照“鞏固、完善、深化、提高”的原則，切實以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式“雙轉(zhuǎn)變”，以及干群思想與農(nóng)村生產(chǎn)力“雙解放”為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的變革方式，鞏固擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”改革成果，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系，使我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。
1.不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升工作高度
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照麻陽縣出臺的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》，對土地流轉(zhuǎn)的原則、方針、范圍、方式、當(dāng)事人的權(quán)利、合同的簽訂、管理方式和獎勵措施等作出了明確的規(guī)定。該《辦法》的出臺，使我鎮(zhèn)今后的土地流轉(zhuǎn)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。為了給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，我鎮(zhèn)在新建辦公樓設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，確保土地流轉(zhuǎn)專抓力量。
同時，我鎮(zhèn)結(jié)合實際不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，提升工作高度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵流轉(zhuǎn)土地。一是對流地農(nóng)民進(jìn)行扶持獎勵：對每流出1畝土地，一次性給予10元獎勵；二是對企業(yè)進(jìn)行扶持：對流轉(zhuǎn)集約一定數(shù)量土地、達(dá)到一定期限且發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行獎勵。三是對村委會和集約大戶進(jìn)行獎勵：對指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定數(shù)量的村委會和集約大戶分別給予資金獎勵，每集約100畝，獎勵XX元，用于土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費。
2.不斷完善社會服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)廣度
我鎮(zhèn)是麻陽縣六大建制鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、政府揚長避短，不斷完善社會服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)的力度。
我鎮(zhèn)陳家灣村是縣級新農(nóng)村建設(shè)重點示范村。為了有效實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度增加農(nóng)民收入，給新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持下，陳家灣村黨支部、村委會根據(jù)本地氣候、土質(zhì)等特點和市場行情，并結(jié)合村民的意愿，與縣供銷聯(lián)社簽訂了種棉種植與收購合同，由縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)提供種棉種子、種植管理技術(shù)指導(dǎo)和種棉、皮棉收購等，收購價按種棉23元/公斤、皮棉11元/公斤，現(xiàn)金付款。陳家灣村負(fù)責(zé)推廣種棉種植，并將種棉和皮棉交售給縣供銷聯(lián)社。在村支兩委的大力引導(dǎo)下，陳家灣村發(fā)展種棉種植100余畝。由于技術(shù)指導(dǎo)、管理措施到位，今年該村種棉種植獲得了較好的收成：總產(chǎn)量達(dá)到了2萬余公斤，其中種棉1.2萬余公斤、皮棉8000余公斤，畝平產(chǎn)量達(dá)到200余公斤；實現(xiàn)總產(chǎn)值36萬多元，畝平產(chǎn)值達(dá)到了3600多元。
3.不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強(qiáng)化改革力度
江口墟鎮(zhèn)作為開展計劃生育技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施計劃生育行政管理與技術(shù)服務(wù)的分離。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等8家有資質(zhì)的醫(yī)療法人單位參與了競標(biāo)。縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站以9.6萬元/年的經(jīng)費，獲得江口墟鎮(zhèn)3年計劃生育技術(shù)服務(wù)承包權(quán)。由于做為首批改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方面只能自我摸索，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強(qiáng)化改革力度，爭取向上級部門交一分滿意的“答卷”。
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